15年,漫长而充满变数,对于湖南省司法厅社区矫正管理处一级主任科员许佑民来说,这段岁月见证了他在社区矫正工作岗位上的坚守与付出。

在这条充满挑战和艰辛的道路上,许佑民且思且行,守正创新,勇做社区矫正工作的“探路人”。他先后被评为“全国司法行政系统特赦实施工作突出贡献个人”“全国社区矫正机构先进个人”,多次荣立个人三等功和嘉奖。主要参与设计的“湖南省智慧矫正一体化平台”获评“全国政法系统智能化建设·智慧司法十佳案例”。

精通业务的“活字典”

湖南省社区矫正一线的工作者,大多都存着许佑民的手机号码。

“这可是我们的工作热线。”湖南省邵阳市社区矫正管理局副局长何斌笑着说,无论是考核奖惩、监督管理,抑或衔接配合、信息化建设等工作,只要大家遇到了业务或技术上的疑虑,都可以随时拨打电话咨询。

工作中的许佑民(左三)

有时,许佑民一天会接到30多次各基层工作人员打来的电话。

在大家眼里,许佑民是精通业务的“活字典”。但鲜为人知的是,这位被大家广泛赞誉的专家,起初对社区矫正工作并不熟练,甚至一无所知。

时间回溯到2008年年底。

那一年,湖南省启动社区矫正工作试点,“从来没有听说过社区矫正,不知道从哪里下手。”许佑民说,刚接触这个工作时,他也曾感到迷茫和困惑。但他深知,要想真正胜任这份工作,就必须付出比别人更多的努力。

那时,基本接触不到社区矫正实务方面的参考资料。许佑民便上网搜索相关资料,购买社区矫正理论书籍,利用一切可以利用的时间研读,还向外省先行试点的同行学习,向专家请教,逐渐弄懂弄通了社区矫正。

面对社区矫正工作中的种种困难与挑战,许佑民从未退缩。正是凭借着对知识的渴望和对工作的执着,最终让他完成了从生疏到精通的完美蜕变。

这些年来,湖南省社区矫正调查评估、考核奖惩、监督管理、暂予监外执行、档案管理、矫务公开、信息化建设等工作机制逐步建立健全,一路赶跑领先。其中,许佑民负责起草制定的制度规范达30余项,他还多次参与《社区矫正法》起草论证和全国性制度规范的起草修订工作,并受邀参与社区矫正业务培训授课30余场次。

智慧矫正的“操盘手”

许佑民深知,随着科技的不断发展,传统管理方式已经难以满足日益复杂多变的社区矫正工作需求。为此,他开始积极探索将科技手段与社区矫正工作深度融合,以期实现更加精准、高效的管理。

工作中的许佑民(左二)

2016年,湖南正式启动社区矫正信息化建设,由许佑民负责全省社区矫正信息管理平台整体框架和业务逻辑的设计。

“最难的就是如何把社区矫正日常工作通过信息化手段来实现,各项业务工作的每一个环节、每一项要求既要符合社区矫正相关规定,又要提升效率、便于操作。”许佑民说,如何搭建整体框架、如何梳理每一项工作的具体流程和要求,这些工作软件研发公司无法承担,只能根据他提供的具体方案来进行编译。

此外,部分基层工作人员习惯了之前的纸质签字盖章工作模式,认为信息化是额外增加了工作任务,对新的工作模式存在不理解和一定程度的抵触。

为此,许佑民不厌其烦地向基层工作人员解释,并虚心收集整理基层工作人员的意见建议,一方面在平台操作细节上下功夫,优化流程提升用户体验,另一方面加强日常应用管理,出台了运行管理规定和应用考核办法。此后,大家逐渐感受到了信息化、智能化带来的便捷高效,平台也真正实现了“真用、实用、管用”。

2019年,湖南被列为全国智慧矫正建设试点省份后,许佑民潜心研究标准起草湖南省实施方案,将社区矫正信息管理系统优化升级为智慧矫正一体化平台,推进政法跨部门案件线上流转,实现与法院、检察、公安等部门信息实时共享。

他分批指导128个县市区开展智慧矫正中心创建,并逐一修改审查各县市区“智慧矫正中心”建设方案,实地督导建设进展情况。如今,湖南已在全国率先实现县级“智慧矫正中心”全覆盖。

安全稳定的“急先锋”

安全稳定是社区矫正工作的底线,许佑民始终如履薄冰。

十五年来,他每年都参与重点时段的安保维稳部署调度,多次“临危受命”负责突发案事件调查处置。湖南社区矫正工作连续多年实现“四个不发生”。

为了不发生脱管失控事件,他逐步建立健全监管安全工作机制,加强对基层工作人员的培训指导,编写实务操作和执法指导书籍,着重解决好为什么做、做什么、谁来做和怎么做的问题。

除了注重抓好日常监督管理措施落实,他又结合实际建立完善省市县乡四级社区矫正监管安全定期分析制度、常态化安全隐患排查整治机制、案件交叉评查常态化工作机制,开创“网上督查”新模式。

2015年、2019年,党中央先后两次开展特赦工作,许佑民负责起草制定湖南省实施方案,指导参与疑难复杂案件办理,逐案审核重点案件,湖南省社区矫正领域特赦无一漏案错案。2020年,许佑民被司法部评为“全国司法行政系统特赦实施工作突出贡献个人”。