谈厅长考察邵阳监狱监内医院

　　谈厅长在绥宁县司法局长铺镇司法所考察

　　11月6日至8日，厅长、厅党组书记谈敬纯深入邵阳调研司法行政工作。谈厅长强调，快至年底，各级各部门要围绕“今年工作怎么看、明年工作办”深入调研，提早谋划2014年工作，争取开好头、起好步。

　　调研期间，谈厅长与邵阳市委书记郭光文，市委副书记刘事青，市委常委、纪委书记张殿文，市政府副市长李晓葵等市领导进行交谈，对邵阳市委、市政府高度重视、大力支持司法行政工作表示衷心感谢。在邵阳市委常委、政法委书记鞠晓阳，厅政治部主任、党组成员谭颂方及邵阳市司法局负责同志的陪同下，先后深入省邵阳监狱、邵阳市司法局、绥宁县司法局等单位实地调研。厅办公室、厅政治部组干处、省监狱局有关同志陪同参加上述调研活动。

　　11月6日下午，刚一下车，谈厅长一行就深入省邵阳监狱监内医院、一监区监舍和四监区生产车间，仔细了解罪犯医疗及学习、改造情况，勉励服刑人员加强思想改造，遵法守纪，切实把自己改造成为守法公民。

　　谈厅长对省邵阳监狱近年来取得的成绩给予充分肯定。谈厅长指出，进一步推进监狱工作，一要正确处理落实“首要任务”和坚持“首要标准”的关系，保安全是根本，一出事就是“一失万无”，必须确保；改造人是中心任务，是检验监狱工作成效的根本标准，必须牢抓。二要正确处理教育改造与劳动改造的关系。要巩固“教育质量年”活动成果，进一步完善“大教育”机制，当前要坚决落实“8511”模式。要加强劳动改造与社会对接，推动落实劳动低报酬，激发罪犯改造积极性。三要正确处理心防与防脱逃、防自杀的关系。“哀莫大于心死”。防脱逃、防自杀，根本在心防。要多做心理疏导和矫治工作，引导服刑人员明确改造意义，看到希望与未来，不断树立和强化改造信心。关于班子建设，谈厅长要求，作为两所监狱合并的班子，邵阳监狱党委要进一步增进班子团结，形成最强凝聚力、战斗力。关键是要认真落实民主集中制，既有明确分工又有密切合作，形成班子的整体权威，建设坚强有力的领导班子，努力带好队伍、干好事业，不断开创邵阳监狱发展的新局面。

　　11月7日至8日，谈厅长先后赴绥宁县司法局长铺镇司法所及业务用房建设工地、邵阳市罡大公证处、北塔区法律援助中心及市民法制学校等单位进行考察。在随后召开的司法行政工作调研座谈会上，谈厅长认真听取了与会人员就“今年工作怎么看、明年工作怎么办”发表的意见建议。谈厅长指出，近年来，在市委、市政府的正确领导下，邵阳司法行政系统坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能优势，各项工作取得了新成绩、新进步，为全市经济发展、社会和谐稳定付出了很大努力、作出了积极贡献，司法行政事业呈现良好的发展前景。关于如何谋划明年司法行政工作，谈厅长指出，关键是坚持“六个导向”，充分发挥司法行政职能优势，更好地服务党委、政府工作大局。

　　一要坚持大局导向。加快实现全省的“小康梦”、“两型梦”、“崛起梦”，涉及经济、政治、社会、文化、生态建设等各方面，对司法行政工作提出了新的更高要求。一方面要积极维护社会稳定。全面深化平安湖南建设，既要治标、着力解决突出问题，又要治本、着力解决深层次矛盾。这就要求司法行政机关在源头治理、系统治理、综合治理、依法治理中发挥更大作用。一方面要主动服务经济社会发展。转变经济发展方式，越来越凸显法律服务的规范、服务和保障作用，将给法律服务释放越来越大的需求空间，迫切需要法律服务提供更宽领域、更广范围、更高水平的法律服务。

　　二要坚持民意导向。人民群众的期盼、需求就是我们努力的方向。司法行政所提供的公共服务，主要是提供优质高效的法律服务、营造公平正义的法治环境、创造和谐稳定的社会环境，在发展经济、维护社会稳定、促进公平正义中具有不可替代的重要作用。当前，人民群众对公平、正义、法治、秩序的需求比以往任何时候都要强烈，对法律服务、法治保障、法制宣传等公共产品的需求比以往任何时候都要旺盛。全省司法行政系统要敏锐把握和不断满足人民群众对普法宣传、人民调解、法律援助、法律服务等工作的新期待、新要求，始终保持开拓奋进的精神、干事创业的激情，在成绩面前不懈怠、不停滞，以多形式、优品牌、高质量、更快捷的司法行政公共产品全方位、深层次服务群众生产生活，努力提升司法行政工作的知名度、美誉度。

　　三要坚持改革导向。改革创新是时代精神的核心。具体到司法行政工作而言，一是思想观念要改革。要坚决破除思维定势、行为定势，以思想的解放带动创造力的释放，以观念创新带动工作创新，做到不为定势所困、不为艰难所惧，知难而进、迎难而上。二是资源配置要改革。要强化“一盘棋”意识，大力改变各业务条线自我封闭、单兵作战的习惯，推进内部各项工作有机联动、资源有效整合。省厅和14个市州局、120多个县局是一个统一的整体，必须上下联动、步调一致，形成推进工作的整体合力。三是工作方式要改革。市、县司法行政工作大多是服务群众的工作。要围绕以人为本、服务群众，在人民调解、法律援助、“三调联动”等方面出台新的服务群众的措施和办法，加快建立以群众满意为导向的工作评价机制，完善司法行政服务群众工作体系，努力赢得群众信任、成为群众依靠。四是顺应劳教制度改革。各级司法行政部门要进一步想办法、出实招，尽快形成符合强戒工作需要的工作场所，形成符合强戒人员特点和戒毒工作规律的管理模式，更好地履行司法行政戒毒职能。

　　四要坚持问题导向。经过多年努力，全省司法行政事业取得了长足发展。来司法厅工作半年多，我思考和担忧最多的就是全系统在发展中面临的一些难题，如司法所缺人、信息化落后、体制机制不顺、经费保障标准低等。厅党组在这方面做了一些努力，有的已取得一些成效，有的还在以厅领导领题、一班人马负责的方式实行攻坚破解。这些问题，有的是客观存在的困难，但更多的是我们在工作态度和理念、方式和措施等方面的差距。各级各部门要进一步强化问题意识、突出问题导向，加强调查研究，着力从本质规律、政策措施、制度机制上找原因、想办法，特别是要敢担当、敢触底，多汇报、多协调，多在需要与可能之间找结合点、找可行处，多方争取支持，力争一年解决几个困难和问题。

　　五要坚持争先导向。在今年年中的司法行政工作座谈会上，厅党组强调，全系统要按照省委“两个加快、两个率先”的要求，突破自我、奋力争先，力争在全国司法行政系统同行中有位置、居前列、当标兵，并对各级各部门提出了奋力争先的要求。争先是一个单位精气神的集中表现，是推进工作、抢占高地的必然要求，是我们司法行政争作为、赢地位的必然要求。一花引来万花开。争先的效应就在于引领、示范，以点连线串面，整体带动司法行政工作发展。明年，要继续在各项工作上坚持无中求有、有中求新、新中求优，大力推进各项工作创特色、出亮点、上水平，不断叫响、树好湖南司法行政工作品牌。

　　六要坚持作风导向。今年7月以来，厅党组坚决贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，有力有序推进群众路线教育实践活动。基层反映强烈的“七多”即会议多、文件多、活动多、材料多、报表多、检查和评比达标多的现象，得到有效遏制。坚决破除“四风”，实际上就是为司法行政工作发展积聚正能量，是对司法行政工作发展的自我净化、完善、革新和提高。省厅坚持开门听意见、坚持立改立行，在首批重点整改九个方面事项的基础上，已明确86项整改任务，并正抓紧完善业务工作和综合工作两大类共164项制度的建设和实施，以制度机制固化作风建设成果，推进作风建设制度化、规范化、常态化。作风建设，是一个永恒课题，是明年必须深化的一个工作重点。

　　（厅办公室）