(刘道龙委员在发言)

　　(两会专题：激活2014)

　　(刘道龙委员在发言)

　　(两会专题：激活2014)

　　(刘道龙委员在发言)

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　　“近5年来，湖南省社区矫正工作体系基本建立、成效日益显现，全省社区服刑人员重新犯罪率低于全国平均水平。”湖南省政协委员刘道龙在政协湖南省第十一届委员会第二次会议第二次大会上介绍，目前全省社区矫正工作还存在认识不清、重视不够、运行不畅等问题，他建议，把社区矫正工作纳入各地经济社会发展总体规划、纳入社会管理综合治理考核，构建党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的工作格局。

　　2003年，全国进行社区矫正工作试点，湖南是全国第二批社区矫正试点省份，2008年9月启动试点，2012年12月全面推行。截至2013年底，全省累计接收社区服刑人员5万多人、解除矫正2万多人、在矫3万多人。

　　刘道龙认为，目前还是存在“犯罪就要坐牢”的传统观念，有的把社区工作、居委会工作与社区矫正相提并论，有的将社区矫正与劳动教养混为一谈，有的甚至误认为这是司法不公、司法腐败，对罪犯在社会上服刑存在恐惧、猜疑、抵触等思想情绪。

　　由于社区矫正是一项循序渐进的工作，不可能立竿见影，是“潜绩”而非“显绩”，难以量化考核，往往不被一些地方的党政领导所重视。

　　“社区矫正相关数据分散在各个部门，存在数据不共享、信息不对称的问题；社区矫正工作成员单位尚未形成整体合力，存在司法行政机关‘唱独角戏’的现象。”刘道龙介绍。

　　然而，社区矫正是国际上普遍实行的一种非监禁刑罚执行制度，在西方已有160多年的历史，在许多国家，适用社区矫正的人数大大超过监禁人数，加拿大、美国等西方发达国家有70%左右的罪犯在社区服刑。

　　刘道龙认为，如果不及时解决这些问题，几万名在社会上服刑的罪犯得不到有效监管，就有可能造成社区服刑人员脱管、漏管，重新违法犯罪。

　　他建议，把社会矫正工作纳入各地经济社会发展总体规划、纳入社会管理综合治理考核，构建党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的工作格局。

　　进一步明确法院、检察、公安和民政、人社、工商等成员单位的职责，健全社区矫正协调联动机制，建立社区矫正信息交换平台，实现资源共享，形成整体合力。

　　同时，大力普及社区矫正知识，组织引导社会工作者、社会志愿者等参与社区矫正工作，促使社区服刑人员参与社区建设、修复社区关系等，消除人们对社区矫正的误解和疑虑，营造全社会知晓接纳、参与配合社区矫正工作的良好氛围。

　　（来源：红网）