2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。根据全国和全省司法行政工作部署,全省人民参与和促进法治工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持党对人民参与和促进法治工作的绝对领导,认真贯彻落实司法部、省委政法委和厅党组年度工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,以规范化建设为抓手,大力夯实基层基础,突出抓好司法所建设、调解、人民陪审员和人民监督员选任管理等工作,努力推进人民参与和促进法治工作高质量发展,推动建设更高水平的平安湖南、法治湖南,为全面建设社会主义现代化新湖南提供有力法治保障。

一、加强政治建设,坚定正确政治方向

1.深化理论武装。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,深入开展党的二十大精神大学习、大讨论、大培训,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,扛牢政治责任。

2.建强战斗堡垒。贯彻落实加强系统党的建设三年规划,深入开展模范机关先进单位创建,常态化开展党史学习教育,落实好“三会一课”制度,不断丰富党组织生活,推进党建与业务工作深度融合,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

3.强化党风廉政建设。全面落实意识形态工作责任制,严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,制定并落实好廉政风险防控清单。深入开展“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”作风建设,加强“清廉单元”建设,深化纠治“四风”,深入整治政法干警充当“司法掮客”、政商“旋转门”、政法领导干部亲属“寄生性”腐败等问题。

4.大兴调查研究之风。大力弘扬党的光荣传统和优良作风,紧紧围绕夯实全面依法治国基层基础,大兴调查研究之风。突出问题导向和目标导向,不断深化对全省人民参与和促进法治工作主要情况和重点问题的认识,善于运用习近平法治思想研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律,前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进全省人民参与和促进法治工作。

二、推进司法所规范化建设,夯实基层法治基础

5.不断推进基层法治建设。落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》要求,推动依托乡镇(街道)司法所具体负责协调推进、督促检查乡镇(街道)法治建设工作,充分发挥司法所在推进全面依法治国中的基础性作用。

6.持续推进司法所规范化建设。组织召开全省司法所规范化建设三年行动推进会,抓实司法所规范化建设三年行动,认真开展规范化司法所评价工作。启动“湖南省规范化司法所”创建工作。深化司法行政机关领导干部联点司法所工作。

7.大力加强司法所队伍建设。开展司法所政法专项编制清查和内部挖潜工作,用足用好中央政法专项编制。继续推进司法所工作人员轮训,举办全省司法所长培训示范班。全面落实司法所工作人员亮证履职制度,树立司法所队伍良好形象。指导有条件的市州探索建立司法协理员队伍,推动实现司法所人员力量与其职责任务相适应。

8.努力增强基础保障。积极衔接相关部门,争取中央转移支付资金,开展危旧司法所业务用房维修。加快推进司法所外观标识和内部设置标准化建设。推动建立司法所经费保障动态增长机制,进一步提高司法所保障水平。

三、推进调解工作,维护社会大局和谐稳定

9.坚持和发展新时代“枫桥经验”。根据上级部署开展纪念“毛泽东同志批示学习推广‘枫桥经验’60周年暨习近平总书记指示坚持发展新时代‘枫桥经验’20周年”系列活动,组织“‘枫桥经验’在湖南”“司法局长谈‘枫桥经验’”等宣传活动,把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好。

10.加强矛盾纠纷排查化解。根据司法部统一部署,指导开展矛盾纠纷排查化解工作,滚动排查涉疫就医、上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患,努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进扫黑除恶常态化。

11.推进矛盾纠纷多元化解立法工作。贯彻落实中央政法工作会议精神,完善和落实矛盾纠纷多元化解机制,培育重点领域和新兴产业行业性专业性调解组织,探索建立健全行政调解工作机制,努力构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种方式有机衔接的工作体系。开展立法前期调研,推动我省矛盾纠纷多元化解条例立法。

12.深化调解工作规范化建设。持续抓好《关于加强人民调解员队伍建设的意见》和《全国人民调解工作规范》的贯彻落实,进一步加强人民调解员队伍和人民调解工作规范化建设。推荐评选全国模范人民调解委员会、模范人民调解员,发挥先进典型示范作用。

13.参与基层社会治理。加强对市域社会治理工作及湘西州包联指导,做好市域社会治理现代化试点验收相关工作,积极参与市县乡村四级社会治理创新,进一步健全城乡治理体系,提高基层社会治理现代化水平。

14.加强对人民调解员协会工作的指导。指导省人民调解员协会换届工作。

四、加强“两员”管理,推进司法公开、司法民主

15.不断完善人民陪审员选任工作。认真落实《人民陪审员法》,探索优化新时代人民陪审员选任工作具体措施,指导开展新一届人民陪审员选任工作。配合人民法院做好人民陪审员培训、考核、奖惩等工作。

16.健全完善人民监督员选任管理制度机制。贯彻落实《人民监督员选任管理办法》,完善人民监督员抽选、监督、考核、奖惩、保障等机制。加强调查研究,为人民监督员制度立法贡献湖南智慧。

五、强化综合保障,营造良好工作环境

17.推进信息化建设。推进“智慧调解”建设,持续抓好湖南省司法行政基层工作管理信息系统应用工作,启动二期开发建设项目需求调研。推广试用“湖南智慧调解”和“湘调和”微信小程序,切实为人民群众提供高效便捷法治服务。

18.加强宣传工作。积极参与司法行政重组后“我们这五年”主题宣传报道活动,大力宣传人民参与和促进法治工作先进典型与工作成效,讲好基层法治故事,树立人民群众参与和促进法治建设的良好形象。

湖南省司法厅人民参与和促进法治处

2023年3月29日