强化办案职能提高服务水平

　　——雨花区司法局扎实推进法律援助为民办实事工程

　　今年以来，雨花区司法局紧紧围绕“法律援助为民办实事”这一主题，坚持把维护困难群众合法权益作为工作的出发点和落脚点，进一步强化了办案职能，提升了服务水平，办案能力和办案效果明显提高。截至今年8月底，共办理法律援助案件119件，比去年同期增长81%。

　　一、强化措施，提高法律援助影响力。该局从维护人民群众的根本利益出发，采取有力措施，努力为困难群众提供优质、高效法律援助服务。一是拓展了服务领域。进一步降低了受理门槛，将法律援助经济困难标准从现行城乡居民最低生活保障线放宽至城乡最低生活保障线的两倍执行，将因劳动就业、社会保障、土地承包、房屋产权、保护公共利益等导致民事侵权事项纳入援助范围，对于农民工追讨工资、工伤赔偿案件，不再审查经济困难条件，努力做到 “应援尽援”。同时推行电话、网络、邮寄等方式受理援助申请，并深入农村、社区、工地等困难群众集中区域巡回受案，变被动服务为主动服务，方便困难群众申请法律援助。二是增强了服务效果。充分发挥基层法律援助工作站优势，坚持“调解优先”原则，选择对受援人最有利的方式解决纠纷。对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件，根据受援人的意愿，尽量采取调解方式结案，减轻受援人讼累。针对农民工的劳资、工伤纠纷，加强与劳动部门协作，推行调解前置，切实维护其合法权益。并主动介入重点工程建设、拆迁补偿、棚户区改造等社会热点难点问题，有效化解矛盾解决，维护社会和谐稳定。如黎托乡某工地民工邵某意外身亡，其家属以封路、阻工等形式来“维权”，该乡法律援助工作站在第一时间主动介入，仅用两天时间即成功化解了该起纠纷。今年上半年，该区为农民工提供法律援助服务191人次，其中办理农民工法律援助案件83件。三是扩大了社会影响。利用区政府政务公开网站定期更新法律援助咨询电话、受理条件和申请程序等内容，及时解答群众网上提出的法律咨询。印制了《雨花区法律援助指南》，发放到各街道（乡镇）和社区（村），结合法律援助宣传月活动，联合相关单位举办了户外法律援助宣传咨询活动，提高了法律援助的群众知晓率和影响力。

　　二、健全机制，增强法律援助公信力。该局将办案质量作为法律援助的生命线来抓，进一步规范了法律援助流程，强化了质量监督，确保法律援助为民办实事工程取得实效。一是不断健全规章制度。在内部管理上，建立了法律援助的人员管理、经费保障等方面的规章制度，对咨询、申请、受理、审批、办案过程和办案补助标准等方面作了严格的规定；在业务建设上，明确了基层援助工作站职责范围，规范了法律援助业务流程，并在街道（乡镇）援助工作站推广使用法律援助管理系统，提高了法律援助的服务效率；在考核上，结合实际将法律援助为民办实事工作进一步细化明确，将办案指标分别纳入司法所和律师事务所目标管理考核，严格按目标管理考核奖惩兑现。通过这些措施，使法律援助工作逐步走向规范化、制度化。二是不断强化办案监督。建立了法律援助案件质量督查、服务反馈、案件评估等方面的制度，通过定期走访审判机关、检察机关，及时回访受援人，邀请人大代表、政协委员对法律援助工作进行督查，并根据代理意见被法庭采纳情况、律师自评、案件归档、当事人满意程度等情况做出对法律援助承办人员办案情况的综合评估，强化了对办案的监督，提高了办案质量。三是有效落实经费保障。法律援助为办民实事工程得到了区委、区政府的大力支持，2010年法律援助专项经费增加到25.2万元，同比增长68%。同时，加强对法律援助经费的管理使用，保证按刑事案件1000元、民事案件1200元的标准足额发放办案补贴，充分调动法律援助工作人员的办案积极性。

　　三、整合资源，形成了法律援助工作合力。该局从满足人民群众的法律援助需求出发，积极争取社会各界的支持和参与，科学合理配置社会资源，形成法律援助为民办实事工程的强大合力。一是充分利用律师资源。积极引导律师参与法律援助，根据律师事务所注册律师的多少按比例安排法律援助案件，组织律师开展法律咨询以及专题法制讲座等活动，将律师事务所和律师履行法律援助义务的情况作为年检注册、评优创先的依据。二是协调使用部门资源。加强与法院、检察院和公安机关的沟通联系，推动建立刑事诉讼法律援助配合协调机制、民事诉讼法律援助与司法救助衔接机制，有效畅通法律援助维权途径，努力营造“大法援”工作格局。加强与区社会劳动保障、信访、工会、妇联、残疾等部门的沟通与协调，畅通信息渠道，互通工作信息，积极采取应对措施。例如农民工讨薪引发的群体性事件，在发生之初，街道（乡镇）法律援助工作站就与劳动部门同时介入，参与案件的调解工作，及时启动法律援助程序，有效维护了农民工的合法权益，促进了社会的稳定。三是积极调动高校资源。与市民政职业技术学院、中南林业大学建立起共同参与法律援助工作的长效机制，充分利用高校法律援助资源，并招募法律援助志愿者40名，联合开展法律援助进社区等活动，为群众现场答疑，使法律援助走进社区、贴近群众，为法律援助广泛深入开展提供了强有力的人力资源保障。