去年以来，省津市监狱积极实施基层基础建设“五项工程”，进一步筑牢了基层基础，增强了科学发展后劲。

强基工程促进基层工作规范化。突出制度体系建设，通过废改立形成《监狱管理制度汇编》，在全狱印发执行，有效解决了制度规范不系统、新旧条款冲突等问题。以精细化管理为抓手，建立覆盖监狱各项工作的流程标准、岗位职责和考核细则，形成了综合、高效的考核评价体系。强化工作责任的分解、追究，建立“监狱、狱属各单位、基层一线”三级岗位管理责任制和责任追究制，周小结、月讲评，人人对号抓落实。

堡垒工程促进监管工作科学化。一是落实警力下沉。严格控制机关人员，实行一岗多责，削减非执法岗位警力，新录用干警全部充实到监区。目前，一线警囚比已基本达到8%。二是加强立体督导。将日常督导与集中整治、全面督导与重点督察、分线督导与联合督察有机结合，建立狱领导日巡查、机关科室包片督察、联合督察、监区自查、监区领导分片蹲点等常态化督察机制，带班干警按“日记、周清、月结”要求严格罪犯日常管理。三是强化安防效能。筹资近1000万元建立监控指挥中心，完成对10个AB门、7个武警监门哨、围墙电网、无线触发式报警系统、值班罪犯巡更仪、手机屏蔽系统、围墙金属隔离网墙的建设改造，单警装备实现全覆盖，一线干警全部“武装上岗”。加强“三课”教育的经费、场地、设施保障，为各监区教室配备液晶电视、电脑、音响、打印机，对罪犯监舍、生产车间重新粉刷，内务管理统一规范，生产车间均配备空调、排气扇，“三大现场”建设不断改善。健全“三共”机制，加大两警共教共育、联席会议、联合演练、相互监督、联检联评的力度，联合开展了3次应急处突演练，安防效能得到有力提升。

提质工程促进队伍建设专业化。将提升基层干警履职能力作为教育培训重点，举办政法干警核心价值观及各类业务培训班30多期。建立党支部周集体学习机制，通过再教育取得高等学历的干警年均10人以上。开展“以干代训”、“以比促学”，发展老中青传帮带，积极壮大人才队伍。组织全员分批外出参观学习，选派中层领导分赴西宁、兰州、吐鲁番等监狱挂职锻炼，到福建榕城、泉州等监狱及省内兄弟单位跟班学习，促进其学习先进、增长才干。坚持以文化建设活跃基层，以简报、橱窗专栏、网站为阵地，积极搭建以基层单位为主元素的成果展示、经验推介和以基层民警职工为主群体的特长发挥、情感交流平台。通过建设文化活动室、文化墙、健身房、阅览室、绿化园林、休闲廊亭等文化场所，开展红歌赛、运动会、篮球赛、摄影赛等文化活动，极大地浓厚了监狱文化氛围。

创争工程促进激励手段多元化。深入开展创先争优活动，注重发挥基层的典型引领作用。全年表彰先进个人、集体20名、36个，其中90%来自基层。先后公选50名科级干部，其中41名来自基层。为101名干警解决职级待遇，其中81名来自基层。切实拉开基层、机关干警的收入差距，提高一线干警的加班工资、绩效奖金比例，鼓励“人往基层走”、做到“钱往基层流”。

民心工程促进和谐稳定常态化。深入开展“三问”活动，听民意、聚民智，狱党委对群众普遍关心的16条意见、建议逐条研究、逐个解决。各监区通过购置班车、租用公交车，妥善解决了基层干警上下班的交通问题。各监区办公室均配备电脑、空调，警备室均配备了电视机、空调等设施，改造警察职工食堂并实行免费供应，基层民警的办公条件进一步改善。积极向当地党委、政府争取惠民政策，成立监狱民警职工家属社区--蔡家河社区，妥善解决了其就业、医疗、养老、扶贫助困等政策性待遇。对监狱社区实行物业管理，新建单身食堂、改造菜市场、划定停车区域等。开展“一帮一”扶贫帮困活动，狱领导结对帮扶困难群众131户，发放扶贫帮困金年均50万元，监狱民生得到有效改善。

（省津市监狱政治部）