2016年以来，津市市司法局不断强化监督管控机制和矫正教育机制，在十个环节着力，进一步提高了社区矫正工作水平，有效减少了社区服刑人员脱管失控和重新违法犯罪，切实了维护社会和谐稳定。   

　　一、着力抓好衔接认领环节

　　一是做好入矫报到工作。对社区服刑人员进行详细登记，签订手机定位协议书、社区服刑人员告知书和保证书，并建立档案。司法所落实登记、教育等措施，并通过回执的方式实现和矫正股的无缝衔接，达到接矫手续完备；二是做好交接认领工作。由法院派员将社区服刑人员押送至矫正局，经矫正股、司法所工作人员验明交接对象身份后，面对面交接人员和相关法律文书。交接完成后，由司法所长领回，及时成立矫正小组，制定个性化矫正方案，落实矫正措施，防止衔接管控出现“盲区”；三是做好清查比对工作。及时与公安、检察部门进行清查比对，按月通报社区服刑人员情况，及时落实出境管控，突发情况随时通报。

　　二、着力抓好审前调查环节

　　社区矫正审前调查评估工作是社区矫正工作向源头的延伸，它为以后社区矫正日常管理的顺利开展提供了切实可靠的依据，对于每一例委托调查评估，均由矫正股和司法所联合成立社区矫正社会调查评估小组，共同到调查评估对象居住地、工作单位等开展全面调查评估，做到调查到户、走访到人，小组集体评议，报局长办公会专题研究，严格把握调查评估的真实性和严肃性。2016年，共办理社区矫正社会调查评估案件60例，其中，作出慎用社区矫正11例，不适用社区矫正评估意见3例，仅有一例因被告人患有严重疾病未被人民法院采用。

　　三、着力抓好入矫宣告环节

　　为提高社区矫正规范化建设，促使社区服刑人员明身份、定规矩、强管理，规范了社区服刑人员入矫宣告程序。每月中旬，集中举行社区服刑人员入矫宣告仪式，邀请检察机关、公安机关、镇（街道）综治办及社区工作人员参加，主要由工作人员宣告社区矫正相关法律法规，强调工作纪律，告知注意事项，告知违规后果，强化了社区服刑人员的服刑意识和规矩意识，彰显社区矫正工作的严肃性和执法的权威性。

　　四、着力抓好教育矫治环节

　　实行集中教育和个别教育相结合、一般教育和特色教育相结合、经常教育和及时教育相结合。一是组织全市社区服刑人员以庭审旁听、集中训诫、观看警示教育片等形式，开展全市社区服刑人员集中学习教育活动；二是各司法所对辖区内社区服刑人员通过社区服务、社区矫正知识考试、社区服刑人员现身讲述等多种形式，进行思想教育、法治教育和社会公德教育；三是针对个别社区服刑人员的思想表现、工作状态、家庭境遇、心理障碍等情况，实行个性化的教育辅导，提高教育矫治成效。假释对象黄某，现年70岁，因猥亵儿童罪被判处有期徒刑三年，2015年9月1日被裁定假释。由于其服刑前系退休教师，社会威望较高，假释回家后，心理落差较大，一直都觉得抬不起头做人，经司法所工作人员谈心沟通，不仅树立了重新生活勇气，还多次在司法所集中教育活动中现身讲述，起到了很好的模范带头作用。

　　五、着力抓好监督管控环节

　　对社区服刑人员进行风险等级评估，根据改造表现、犯罪类型、社会危险性、重新犯罪的可能性，结合刑期执行情况、奖惩情况，实施区别对待，严格分类管理。一是针对津市目前在册的87名社区服刑人员，除监管期限在一年以下的32名对象及年满七十周岁以上的1名对象外，其余均采取手机定位的管控举措，严查越界、人机分离、关机等情形，做到实时动态监管，严防社区服刑人员发生脱管、漏管，对重点监管人员要求随叫随到，最大限度消除安全隐患；二是充分利用指纹打卡系统，严格审批请销假，力争每月指纹打卡率达100%；三是日常工作中，对涉毒、暴力、暂予监外执行等严管类对象，每月由司法所工作人员连同村居委会共同走访、谈话，其他人员实行矫正股电话抽查、司法所抽查走访。2016年，共走访严管人员73人次，警告2人次，扣分处罚6人次。

　　六、着力抓好考核奖惩环节

　　按照社区服刑人员考核奖惩相关规定，对社区服刑人员实施定期考核，做到考核标准统一，考核内容公开，使矫正对象随时了解自己的计分考核情况，有效调动了社区服刑人员改造的自觉性和积极性。一是开展了以社区矫正计分考核和奖惩规定为主的教育学习，让所有社区服刑人员熟悉社区矫正相关管理规定；二是让每一名社区服刑人员人手一册，即《常德市社区矫正对象手册》，详细记载并公布其每月的考勤计分情况，使其对照自身情况，积极遵守相关管理规定。2017年元至3月，对1名对象给予表扬奖励，对2名不认真遵守矫正规定的对象给予警告处分。

　　七、着力抓好隐患排处环节

　　实行定期排查和动态分析报告制度，各司法所每月组织1次社区服刑人员排查活动，每月分析1次本辖区内的矫正工作动态，做到底子清、情况明，并及时书面上报矫正局。矫正局综合各司法所情况后，形成全市社区矫正工作动态局党组，党组每月研究一次社区矫正工作动态，每两月召开一次监管安全分析会，做到安全隐患早发现、早防范、早处置。2017年1月，城北司法所在排查走访过程中发现普管类社区服刑人员陈某未在家，且手机无法接通。该所负责人余学舫立马将情况通报矫正股，矫正股迅速采取措施，通过请社区、公安局法制办协查，最终在正在网吧上网的陈某找到。原来，陈某因涉及债务纠纷怕家人责怪不敢回家。事后，因陈某违反外出管理规定，司法所对其进行了批评教育，并给予其警告处罚一次。

　　八、着力抓好帮扶促矫环节

　　积极协调民政、人社、工商等部门，对社区服刑人员在社会保险、困难救助、低保办理、税收减免等方面提供服务和帮助，解决各类后顾之忧，增强矫正改造信心，巩固矫正成果。假释对象杨某，因犯故意伤害罪被判处有期徒刑十二年，2016年6月22日被裁定假释。在调查评估时了解到他父亲去世多年，母亲常年患病，家中无住房，靠亲戚接济度日，家庭十分困难。矫正股将其列为困难帮扶对象，积极衔接民政部门，按相关政策帮助其母亲解决了低保，并鉴于杨某有烹饪技术，将其推荐到津市一家餐馆务工。杨某目前积极改造，对未来生活充满了信心。此事经津市电视台以《规范管理服务搭起走上新生的桥梁》为名进行了专题报道。2016年期间，累计为23名解矫人员领取了临时生活救济，为12名家庭特别困难的社区服刑人员分别落实了500元春节慰问资金。

　　九、着力抓好监督检查环节

　　一是由矫正局按季度对各司法所社区矫正工作进行考评。对各所的档案台帐、人员到位情况进行了全面考评，并有针对性的下发整改通知书，考评结果及时公示并与司法所年度工作经费挂钩；二是与检察院每年开展两次联合执法督查。6月、10月中旬，与津市市人民检察院联合开展了对全市7个基层司法所的社区矫正执法督查，通过现场电话抽查、限时报到的形式，查验社区服刑人员到位情况和日常监督管理落实情况，并对开展调查评估、外出请假审批、居住地变更审批等事项办理是否依法依规进行重点督查；三是严格落实责任追究制。各所逐人签订监管安全责任状，对因工作不落实、措施不到位，发生社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪的，实行责任倒查，按相关规定处理追究责任。

　　十、着力抓好教育培训环节

　　一是对司法所所长、社区矫正工作者、志愿者进行业务培训，通过集中学习、观看电子课件，对矫正工作流程、档案管理、工作制度、手机定位管理等内容进行细致、全面的培训。2016年，共组织业务培训2次，参加培训100余人。二是开展社区矫正“正风肃纪、规范执法”专题教育，加强社区矫正执法人员执法能力和职业风险培训，认真学习有关文件精神、法律法规，通过现场演示、会议交流、讨论学习等方式，互相交流经验，提高队伍的能力素质和矫治水平。

（来源：常德市司法局网站）