2017年，株洲市司法局以全面深化改革工作为引领、为抓手，加强组织领导，深入调查研究，结合工作实际，努力抓好改革任务落实，推动司法行政工作又好又快发展。

　　一、主动对接，及时分解工作任务

　　按照工作要求，年初，局党组会议进行了专题研究，市局成立全面深化改革领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，明确了分管领导、联络员。将各项改革任务及时分解到相关业务科室，明确时间节点和工作要求，并将改革工作列入每月局务会议程和局机关内部年度考核内容。领导小组办公室和相关业务科室主动对接市委改革办、省厅业务处室，及时报送工作信息，汇报工作进展情况，各项改革任务按照年初计划顺利推进。

　　二、加强调研，积极落实改革任务

　　（一）着力健全法治株洲建设机制

　　认真落实“七五”普治，出台了《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《株洲市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法》。完成市委书记谈法治活动，全市国家工作人员学法考法组考有序。组织形式多样的法治宣传活动，开展“法泽校园”“关爱明天 普法先行”“法治电影进校园”等活动，在全省率先出台青少年法治宣传教育五年规划，编制了全省首个法制副校长指导手册，热心青少年普法的91岁老人张庆功当选全省最具影响力法治人物。

　　（二）初步建成公共法律服务体系

　　一方面，法律援助制度进一步完善。市、县（市、区）两级法律援助机构深入贯彻省委《关于完善法律援助制度的实施意见》，全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施，市司法局制定出台了《株洲市法律援助案件指派管理办法》《株洲市办理法律援助案件志愿者申报管理办法》，规范接待、受理、审查、指派、承办等各工作环节，提升援务公开率和案件回访率，法律援助质量明显提升。率先组建了法律援助刑事、民事、行政、未成年人、农民工法律援助专业服务团队，并在法院和看守所设立了法律援助律师值班工作室。各县市区积极推进乡镇（街道）、村（社区）法律援助站点建设，形成了以市、县（市、区）两级法律援助机构为主体，乡（镇）、村（居）、部门法律援助工作站点为补充，纵横结合、遍布城乡的网格化法律援助工作体系。目前，全市已办理法律援助案件2650件，提前超额完成“民生100”工程2000件目标任务，维护了弱势群体合法权益，实现了法律援助零投诉，取得了很好的社会效果。

　　另一方面，公共法律服务体系运行管理机制初步建成。按照省委《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的意见》，4月份，市局组织召开了公共法律服务工作会议，专题研究市本级公共法律服务中心建设，部署开展了“公共法律服务体系建设推进年”活动。市本级公共法律服务中心完成升级改造并于10月30日正式投入使用，一个集法律援助中心、社区矫正指挥中心、律师涉访涉诉接待中心、矛调中心等法律服务功能为一体的综合性法律服务中心正式面向社会、服务大众，让人民群众只进“一扇门”，可办理司法行政“所有事”。9个县市区公共法律服务中心正常运行，乡镇（街道）公共法律服务工作站建成率达98.1%，村（社区）公共法律服务工作点建成率达84.4%。天元区、醴陵市、茶陵县等县市区已实现公共法律服务站点全覆盖。法律服务咨询实现O2O模式应用，全市法律援助机构如法网全年平均在线率达88%，12348公共法律服务热线接通率达92%，服务体系日趋完善，《关于加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的实施意见》即将印发。11月24日，司法部法律援助工作司副司长孙春英一行对株洲的法律援助和公共法律服务体系建设工作给予了充分肯定。

　　（三）全面深化律师制度改革

　　制定了《检察环节律师代理申诉案件实施细则（试行）》《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的试行办法》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，进一步完善了律师联席会议制度，建立了律师参与和代理申诉案件制度，市本级成立了“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”，在维护律师合法权益的同时加强了执业监管，律师顾问和两公律师工作即将全面铺开。目前，全市律师事务所已达到40家，执业律师达663人，预计全年代理各类案件4000余件。围绕党委政府中心工作，组织律师参与清水塘搬迁改造、全市“信访维稳百日攻坚”活动，继续开展律师服务“三项活动”，为湖南高科园创等企业提供免费法律体检，服务村（社区）1500余个。

　　（四）顺利完成公证体制改革

　　在远赴昆明、成都、济南三地学习考察、深入基层调研的基础上，市司法局于4月初起草了《关于全市公证机构体制改革的实施方案》，多方征求意见，并于4月28日召开了全市公证机构体制改革座谈会，进一步讨论改革方案，达成改革共识。7月份，组织全市司法行政系统公证工作分管领导和公证机构负责人参加了湖南省公证机构体制改革工作推进会议，进一步明确了改革方向和思路。《关于全市公证机构体制改革的实施方案》顺利印发，市国信公证处和5个县域公证处（株洲县、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县）全部完成事业体制转轨。市国信公证处发挥改革效能，推出代为调查取证、代办房屋过户、实现代办认证、帮助邮寄公证书、轻松实现债权五大免费延伸服务，先后办理了全市首例app网上公证、保管业务公证、云电子数据保管公证。预计全年全市6家公证机构、35名公证员共办理各类公证2000余件，公证业务收费700余万元。

　　（五）扎实推进其他各项改革。在全省率先健全司法鉴定议事协调机构，成立了由11家职能部门组成的市司法鉴定管理委员会，经验做法被司法部推介。预计今年全市19家司法鉴定机构，218名在册司法鉴定人共完成业务量8000余件。司法考试报考人数达到1048人，创历史新高。深化人民监督员改革，改革试点后已抽选人民监督员250余人次，评议案件42件，参与检务公开30余次。

　　三、结合实际，认真谋划来年工作

　　一方面，结合我市司法行政工作实际情况，继续巩固和发展现已完成的改革项目。认真落实《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》《株洲市贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》等文件精神，深入推进法治株洲建设；进一步完善公共法律服务体系建设，不断提升公共法律服务能力和水平，努力适应人民群众日益增长的法律服务需求，向社会大众提供均等优质高效便捷的公共法律服务；加快落实法律顾问和两公律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师公司律师在科学民主决策、防范法律风险方面的作用，不断提高政府依法行政水平和公司企业依法经营能力；在公证机构体制改革的基础上，充分释放改革活力，助推公证事业快速发展。

　　另一方面，贯彻落实十九大精神，聚焦人民群众的新期待，进一步推动司法行政其他领域改革。加快市强戒所改扩建项目进度，提高强戒场所安防能力和装备现代化水平。以《社区矫正法》出台为契机，进一步发展完善社区矫正制度。同时，加快律师管理、法律援助、法治宣传、人民调解等司法行政重点领域和关键环节的改革创新，提升矛盾纠纷多元化解效能。

（株洲市司法局供稿）