冷水滩地处永州北部，是首府之地。2009年3月，我区开始试点社区矫正工作。十年来，我区紧紧围绕把社区服刑人员教育改造成守法公民这个中心任务，紧跟“监管为基、执法为魂、矫正为本、帮扶为辅”这一工作思路，社区矫正工作已步入规范化、科学化。截止目前，全区累计接收社区服刑人员2272人，共解除矫正1865人，现在册407人，无脱管、漏管和重新犯罪现象发生，所有矫正对象得到了有效监管和矫正，取得了明显的司法效果和社会效果。

　　一、强基础，为开展监管教育提供坚实保障

　　初期，社区矫正工作主要依赖“人防”，随着矫正人数的不断增加和工作职责不断明晰，原有的监管手段、监管水平已然跟不上日益繁重的监管任务，我区树立了向科技要警力的理念，2018年7月份，第27次政府常务会确定区司法局信息化建设所需资金由区财政全额承担，为我区社区矫正信息化建设提供了强有力物质保障。目前，我区已建成“一个管理平台、一条电子腕带、一个指挥系统”的社区矫正监管网络。

　　一是迅速完成专网对接。全省司法行政信息化建设会议后，区司法局立即着手办理社区矫正中心和所辖20个司法所的政务外网联通工作、社区矫正信息管理平台单位及个人的数字证书工作，实现了社区矫正信息管理平台专网专用。

　　二是高效完成设备采购与升级。我们购置了有线人脸指纹报到仪20台、无线人脸指纹报到仪3台，执法记录仪21部，高拍仪23部，安装在全区20个司法所， 推行手机APP、电子腕带和运营商定位，实现社区矫正工作信息化终端全覆盖。

　　三是高标准建成远程视频督察系统。根据省司法厅的部署和要求，按照“统一标准、科学推进”的原则， 2019年3月初，我们建成了远程视频督察系统，用于工作制度及刑罚执行类远程视频督察、报到签到结果应用、重要事件处置类视频推送、视频资源目录同步、认证抓拍比对等功能。新系统的启用标志着我区社区矫正工作实现了全程数字化，初步实现部、省、市、区、乡（镇）五级网络互联互通。

　　一个平台再造了社区矫正流程、一条电子腕带实现了对服刑人员的实时监管、一个指挥系统把住了社区矫正督察关。平台投入运行一年多来，我们利用信息化手段，强化对社区服刑人员的监管，共处理越界信息78条，提醒社区服刑人员回归 56 人次，根据定位情况提出警告8 次，有效地维护了全区社区矫正工作安全稳定。

　　二、严监管，为开展监管教育提供机制保障

　　1.加强监管力度。社区矫正综合管理平台投入运行以来，每个司法所及信息专员配备有专门的数字证书，用于登录社区矫正信息管理系统进行日常管理、考核等操作，实行社区矫正信息化监管设备“责任到人，机随人走”的管理模式，有效地避免了社区服刑人员的信息泄漏，确保了矫正监管责任到人。社区服刑人员信息采集录入过程繁复，我们通过“责任到所、责任到人”方式，将工作任务层层分解、层层落实，由矫正中心负责基本信息、法律文书等信息的录入和图片的上传，由司法所负责刑罚信息的录入，高质量、高效率地完成了社区服刑人员基本情况、教育矫正情况、电子档案等信息的录入工作，实现了全区在册社区服刑人员信息同步成功率100%、人脸指纹录入率100%，；在定位监管方面，采用了手机APP、电子腕带及运营商定位的方式定位，确保了人机不分离的情况。

　　2.加强部门协调合作。区司法局充分发挥牵头作用，定期组织召开社区矫正部门联席会议，通报全区社区矫正工作动态，积极协调解决工作中的困难和问题，形成了各成员单位各司其职，协调配合的工作格局。在具体工作中，区人民法院依法适用非监禁、假释等刑罚措施，在宣判时，均以告知的方式责令当事人接受矫正，并由专人及时将有关法律文书送达社区矫正工作机构，确保做到“无缝衔接”；区检察院在矫正监管期间，定期进行法律监督，每半年对社区服刑人员进行联合督查点训，确保矫正工作依法有序开展；区公安分局依照现行法律，对重新违法犯罪和违反“禁止令”的服刑人员及时进行处理；日常监管中，司法所工作人员、社区民警、社区干部定期对社区服刑人员及其监管人进行走访已成常态。

　　3.加大督查力度。我们按照省、市的要求，每两月组织召开全区社区矫正安全分析会议，就人员管理及存在的问题等情况进行了讨论及安排。并且每月到司法所对社区服刑人员进行督查，确保社区服刑人员无脱、漏管现象发生；注重网上考核监督，强化考核监督力度，每日例行核查、每季度集中检查，发现不符合规范执法标准的行为及时处理，将社区矫正综合管理平台的操作作为半年、年度考核监督重点，提高占比分值，以考促管、以考促改、以考促查，提高社区矫正工作人员信息化运用的意识和能力。

　　4.严格考核奖惩。根据矫正对象的现实表现，按照有关规定，每月对矫正对象进行考核评分。依据考核评分结果，分别采取基础级、严管、普管、宽管4类管理方式进行管理，对表现突出的，及时给予表扬奖励;对拒不接受矫正的，给予警告、记过，今年上半年，警告处分15人次，建议撤销缓刑4人。

　　三、求创新，为开展监管教育提供有力助推

　　为弥补社区矫正力量不足，区司法局不断探索创新，把社区矫正业务工作中非执法类项目通过政府购买服务的方式，转由社工组织承担，引导优秀的社工组织和社会工作者参与社区矫正工作，逐步建立起司法行政主导推动，社工组织提供服务，社会力量共同参与的社区矫正工作新格局。2017年9月，我们率先与永州市益善服务中心签约社区矫正政府购买服务项目4个，即集中教育、社区服务、定期走访和心理咨询。通过一年多的共同努力，服务机制日臻完善。自2017年11月来，开展集中教育19期，参加教育共4003人；社区服务18次，共3700人；走访1692人次，开展心理测评453人，开展心理干预24人次，团体心理教育9次共542人。

（冷水滩区司法局 供稿）