今年以来,株洲市司法行政系统迎难而上、忠诚担当,全力以赴战疫情、防风险、护稳定、促发展,防控责任落细落实,服务举措积极有效,全面依法治市纵深推进,在大战大考中交出了合格答卷,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了积极贡献。

一是服务大局勤履职,用心书写有力度的“答卷”。依法保障疫情防控。制发《中共株洲市委全面依法治市委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的意见》《株洲市关于疫情防控期间加强行政执法工作推进严格规范公正文明执法的指导意见的通知》,推动疫情依法防控。审查政府及市直部门疫情文件12份,提出法律意见建议31条;受理涉疫部门规范性文件8件。发放涉疫普法宣传海报1万余份、涉疫法律知识简明读本8千余本。指导法律服务机构做好疫情防控期间营业工作。落实重点对象必接必送制度,疫情期间与监所无缝对接刑满释放人员1493人。市强戒所严格实行封闭管理,全所无疫情输入。坚决防控疫情、保密双风险,2020年法考客观题、主观题考试组考圆满顺利。倾力服务复工复产。制定《建立疫情防控期间涉企纠纷法律服务十条举措》和《助力企业复工复产法律服务六条举措》,利用公共法律服务热线、网络、实体平台,搭建法律援助、律师、公证、司法鉴定、企业、市民线上沟通平台,开展温暖企业专项法律服务,建设园区公共法律服务工作站。“12348”法律服务热线解答涉疫纠纷咨询340件,组织律师指导256家企业做好疫情防控,为市领导联系117家企业提供服务,开展法律宣传276次。减免企业公证费30万元、仲裁费13.5万元。受理并成功化解涉企矛盾纠纷442件,涉企疫情纠纷288件。

二是服务民生齐参与,用情书写有温度的“答卷”。开展矛盾纠纷集中大排查,全市已成功调处矛盾纠纷9536件,完成年度“民生100”工程任务的119.2%,调解协议涉及金额3.927亿元,疑难复杂案件591件,减轻了人民群众诉讼成本。充分发挥行政裁决对化解民事纠纷的“分流阀”作用,牵头梳理行政裁决事项12项。推进法治乡村建设,全市完成村(社区)村规民约法制审核1303个,审核率94.08%。开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动,通过“12348”法律援助热线和服务窗口解答咨询4897人次,指定刑事辩护案件1413件,为认罪认罚犯罪嫌疑人提供法律帮助共979人次,为农民工返岗复工提供及时有效的法援服务,有效维护了当事人合法权益,收到了良好的法律效果和社会效果。全市受理法律援助案件3425件,完成年度“民生100”工程任务的137%,市法律援助中心获全省“巾帼文明岗”荣誉称号。市国信公证处成立家事法律服务中心,打造以“温情”为核心的遗嘱公证服务模式,办理遗嘱公证977件。深入村(社区)参与农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记发证工作,办理与农村房屋确权有关的公证579件,减免公证费23万元;开展“公证+法院”新型工作模式,组织43场家事纠纷调解,引导当事人选择诉讼外方式解决纠纷。推进仲裁制度改革,出台《关于完善仲裁制度提供仲裁公信力的实施意见》,组建株洲仲裁委司法鉴定机构库。

三是服务发展强保障,用功书写有深度的“答卷”。召开了市、县两级依法治市委员会第二次会议,市本级立法、司法、执法、守法普法等协调小组相继召开了第一次全体会议,研究法治建设与营商环境优化等重点工作。完善依法决策体系,重新修订并发布《株洲市人民政府重大行政决策程序规定》《株洲市人民政府重大行政决策目录管理暂行办法》《株洲市政府合同管理办法》《株洲市规范性文件管理办法实施细则》,出台全省首个行政执法案卷评查办法,全面规范政府行政行为。深化市场监管等五大领域执法改革,梳理“权责清单”,审核并最终确认37家市直部门权责清单2460条。全力服务发展战略,审查24份招商合作类政府合同,提出合法性审查意见86条。护航企业合法经营,通过行政复议对6件侵犯企业合法权益的违法不当行政行为坚决予以纠正,为企业提供免费法律咨询645次、法治体检300余家。持续推进“减证便民”,转发了《关于梳理公布保留证明事项清单及推行证明事项告知承诺制的通知》,清理保留证明事项清单89条。与市市场监管局联合推动商事制度改革,出台《株洲市“证照分离”改革工作方案》,针对道路运输、食品经营、房地产开发资质等社会民生关键领域推进审批事项分类改革,取消审批1项、审批改备案1项、实行告知承诺20项、优化审批服务78项。开展“包容免罚清单模式”改革,已确定136项包容免罚情形并向社会公示。疫情期间,市国信公证处特事特办,为企业办理公证提供绿色通道,在2小时内为湖南省工业设备安装公司办理了境外大单委托公证书。

（株洲市司法局供稿）