“清廉监狱”创建活动开展以来,怀化监狱坚决贯彻司法部、省委和省司法厅、省监狱局部署要求,紧密联系自身实际,以“四廉”为抓手,把“清廉监狱”建设进一步引向深入,单位政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。监狱自合并组建以来从未有干警严重违法违纪,连续22年实现“四无”。

政治铸“廉”

提升政治站位树立清廉自觉。将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列入核心学习内容,补钙壮骨、固本铸魂;把党的性质宗旨、初心使命、纪律规矩与党的光辉历史联系起来,深学深悟、启发自觉;把党的方针政策等“国之大者”与监狱职能贯通起来,认清责任、激励前行,通过提高广大警察的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。

抓实理论武装营造清廉风尚。坚持首题必政治,把党史学习教育、队伍教育整顿与经常性教育结合起来,采取领导领学、视频导学、专家讲座等方式,确保学习入脑入心。今年来,监狱党委共开展理论学习28次,各支部每周至少集中学习1次,联系点领导和支部书记人人上台讲党课,累计参学超1万人次,人均学习培训时间达60小时;组织不同岗位、级别和年龄段的干警,分批分层开展政治轮训。

压实政治责任推动清廉建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”“第一责任人”责任。监狱党委今年以来先后3次召开党风廉政建设专题会议,制定《关于全面从严管党治警一体推进“三不”建设的实施意见》《关于落实全面从严治党“两个责任”重点工作的实施意见》《党员领导干部履行全面从严治党责任清单》,坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,确保“清廉监狱”始终有人抓、有力抓。

加强基层党建构筑清廉堡垒。持续推进基层党支部“五化”建设,紧密结合监狱工作特色印发基层党建指南,常态化开展以重温一次入党誓词、过好一次政治生日等为内容的“十个一”党日活动,确保“中心工作开展到哪里,党的建设就跟进到哪里”,促进党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使党支部成为清正廉洁的战斗堡垒。政治处党支部被评为省司法行政系统“党支部标准化建设示范点”。

法治树“廉”

坚持“一把尺子量长短”,规范执法行为。在全面研究各类制度、总结实际经验的基础上,推出《警察一日执勤规范》《罪犯一日改造规范》,实现精细管理;出台高戒监区罪犯《规范管理指导意见》《教育转化量化考核标准》,明确严管教育、单独关押等措施的适用情形;制定罪犯《分级处遇管理实施细则》《看病就医流程》等30余项指导性文件,统一执法尺度,进一步压缩执法行为的自由裁量空间。

坚持“挖出根子祛病灶”,整治顽瘴痼疾。扎实推进监狱综合治理,聚焦“六大顽瘴痼疾”和3个方面13项突出问题,开展全方位自查、全链条整治。梳理出来的问题全部以文件形式明确整改措施、责任领导、牵头部门和整改时限。整顿办对接相关牵头部门,对相关问题进行回头看,按照一症一策,一病一方的要求,逐项制定整改销号表,一些难点问题得到彻底整治。

坚持“扎牢笼子立规矩”,约束权力运行。先后出台十余项规范性文件,进一步健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、干部能力素质提升机制、政法干部交流轮岗机制。印发文件汇编,使监狱各方面工作制度都能做到“一本清”,为依法司法执法提供了有力支撑。

法纪卫“廉”

坚持用权必监督,不断拓展监督的广度深度。狠抓日常监督检查和常态化廉政风险排查,今年以来对评先评优、职级晋升、发展党员、选拔任用等日常工作开展例行。着重突出对“五大领域”和班子成员,尤其是“一把手”的监督,制定《违规经商办企业和从事社会兼职的预警管理办法》《警察及家属禁业清单》《关于进一步落实防止干预司法“三个规定”的通知》等制度,让权力始终在监督下运行。

坚持监督必碰硬,不断加强线索排查和执纪问责的力度。配合市委政法委组织“公检法司狱”5家单位集中核查“减假暂”案件,对干预司法、违规执法、社会兼职及涉毒等行为深入摸底。

坚持碰硬必警醒,不断提升法纪警示教育的穿透力。推行以观促廉、以案讲廉、以声述廉、以感思廉、以悟保廉“五位一体”警示教育,每周向全狱警察发送廉政短信,每月开展警示教育。注重发挥“以案明纪、以案释法”的特殊作用,坚持“违纪必通报、通报必检讨”,组织违纪违规干部现身说法,用身边人身边事来加强警示效应,切实做到惩前毖后、治病救人。

作风促“廉”

人员配优配强。紧跟时代发展和使命任务,不断优化警察队伍尤其是中层领导干部队伍结构。去年以来先后招录、调入、遴选了一批新警,其中毕业于省司法警校或从事通信、计算机等紧缺专业的占48%;新选任中层领导平均年龄35.3岁,本科以上学历占83%,有2年以上监狱基层工作经历的占92%;扎实推动警力下沉,组织机关警察到基层蹲点帮扶,有序安排机关警力协助基层进行罪犯带押、值班执勤,有效缓解了警力紧张局面,确保了监管安全。

队伍常学常训。完善教、学、练、战、比“五位一体”教培模式,建立健全“政治轮训”“轮训轮值”常态化机制。近4年来,累计开展各类培训100余期,培训干警3000余人次。为新入职警察指派经验丰富老警察开展“导师制”培训,一对一带徒弟、手把手教方法。成立警体队、射击队、消防队等专门团队,不断提升工作专业化水平。近4年来,有20余人次在上级比武中获奖。

组织关心关爱。升级改造警察职工活动室、健身房、图书室,为无房的民警职工提供了公租房,扎实做好优抚和困难帮扶。这些惠警措施,极大缓解了部分警察的现实困难和后顾之忧,有效激励和保障了全狱警察清廉履职、担当作为。

(怀化监狱供稿)