近年来,郴州市北湖区司法局“四强化”全面发挥司法行政职能作用,以实际行动全面提升司法行政服务质量,“法治护航”优化法治化营商环境,为助推北湖经济高质量发展作出积极贡献。

强化涉企法治保障

推进优化营商环境制度保障,对涉企文件、政策严格合法性审查,对不利于促进公平竞争、损害营商环境的文件、政策一律予以纠正。加强涉及市场主体经济活动的规范性文件的合法性审查,未经公平竞争审查的规范性文件一律不予审查,进一步消除制约市场主体发展的制度壁垒。

充分发挥行政复议纠错职能。通过对个案的裁判救济市场主体权利,监督行政权力,建立保护公平竞争的规则秩序,为经济活动的公平信用环境保驾护航。在受理行政复议时,按“应收尽收”“存疑先收”的原则保障市场主体维权渠道畅通。在审理复议案件时,依法复议,有错必纠,精心制定方案,以解纷为核心理念,对涉及企业确有困难的,通过和相关职能部门联动协调,合力调解,在复议过程中一揽子解决纠纷,实质性解决市场主体存在的现实问题。2024年,审结涉企类行政复议案件5件,决定撤销并责令重作1件,决定维持3件,决定驳回申请1件,维护了企业合法权益。

强化涉企执法监督

进一步规范行政执法行为,全面落实行政执法“三项制度”,在区政府门户网建立了17个行政执法“三项制度”专栏,公示行政执法部门权责清单、执法文书、执法流程等事项,做到事前全公开、全过程公开。

大力推行柔性执法。全面实施柔性执法及市场轻微违法行为包容免罚清单制度,坚持教育与处罚并重原则,防止“以罚代管、只罚不管”,让行政执法既有力度又有温度。2023年来,全区行政执法单位共对14个行政处罚案件作出免罚决定,免罚金额222500元。

加强行政执法人员管理。组织行政执法部门人员参加湖南省统一行政执法资格考试,全区取得行政执法证857人,取得行政执法监督证18人。加强行政执法人员培训,共培训行政法人员800人次,行政执法协调监督人员60人次,有效提升执法人员的法律素养和专业能力,护航市场主体健康发展。

强化涉企法治宣传

加强涉企法律服务。建立完善律师与企业结对帮扶长效机制,带领律师事务所、基层法律服务所组建服务企业发展法律宣讲团,持续开展“服务实体经济·律企携手同行”专项行动,深入民营企业开展普法宣传、走访调研,广泛听取市场主体对涉及企业政策、服务、营商环境方面的法律需求,以法治力量为大中小微企业纾困解难。2024年,组织全区16家律师事务所和9家基层法律服务所,共走访企业64家,开展法律政策宣讲25场次,进行法治体检34次,切实解决企业的法律问题和困境,帮助市场主体梳理经营环节中的各类风险点和风险源,营造法治化营商环境。

2024年,以湖南省“优化法治化营商环境·服务高质量发展”专项普法活动在北湖区启动为契机,组织区直相关单位、律师事务所、法律服务所走进石盖塘工业园社区开展“优化法治化营商环境·服务高质量发展”集中普法活动,重点宣讲《优化营商环境条例》等有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规,引导园区经营主体树立依法行政、依法经营、依法办事意识,激发经营主体内生动力和创新活力。

强化商事纠纷化解

健全金融领域行业性专业性调解组织建设,加强商会协会人民调解组织建设,打造“商会+人民调解”模式,强化合作联动,推动商事经营主体民商事调解纠纷就地化解。

在区商务局设立“北湖区商事纠纷人民调解委员会”,在区华泰城商会设立“北湖区华泰城市场商会‘高壁大市场’事件纠纷人民调解委员会”,在湘南大市场商会设立“湘南大市场党支部商会事件纠纷人民调解委员会”。目前针对劳资纠纷等多个领域取得良好范例,达到了息诉止争的效果,让市场主体形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、持续发展靠法的良好环境,让企业发展更加安心、舒心,全面优化法治化营商环境。

(郴州市北湖区司法局供稿)