近年来,祁阳市司法局聚焦促进乡村振兴战略,大力实施法治文化建设、民主法治阵地建设、法律明白人培育三大工程,着力在全市基层农村培养一批普法骨干力量,增强法治乡村队伍建设,优化公共法律服务平台,全面提升乡村治理法治化水平,让法治“种子”在乡村生根发芽。

精准滴灌,为法治“种子”注入源泉

走进白水镇竹山村,房前屋后的优美景致便映入眼帘,错落有致的小院、干净平整的道路,别具特色的法治主题游园就坐落在村子中间,这里已经成为当地村民休闲娱乐的好去处。2023年,市司法局把民法典“搬”进该公园,村民边游玩边学习,看山看水看民法故事,在欣赏优美风景的同时接受法治文化熏陶,村里的法治氛围十分浓厚。

“每天饭后到家门口的花园散步可以学到很多知识,我是一个出嫁女,在这个花园中我看到出嫁女在夫家未分得承包地的,出嫁女依然享有娘家土地的使用权。我现在在娘家那边又有承包地了。”白水镇竹山村村民谭某某高兴地说道。

近年来,市司法局结合全市乡村振兴示范区建设,以三家村、大塘村等村为重点,打造唐家岭生态旅游+法治,以李家大院、陶铸故居为特色,打造红色旅游法治,以竹山村为依托,打造民俗文化+法治,在实现法治文化阵地全覆盖的基础上,充分发挥民主法治示范村创建的引领示范带动作用,以示范村创建活动为载体,以示范村创建标准为抓手,从广大村民关注的热点难点问题入手,用贴近群众生产生活的各种法律条文、名言警句、法治典故、以案释法等,通过固定宣传栏、景观等多种形式建造法治文化长廊、设置法治宣传栏、布置法治小游园,将法治元素融于村(社区)景观,打造村民“家门口”的法治文化阵地,通过“抬头见法、驻足学法”做到“心中有法”,真正让法治宣传接地气、润人心、见长效,让村民潜移默化接受法治的熏陶。目前全市已建成三家村、大塘村、竹山村、井仙村等100余个初具规模的法治文化阵地。

文化阵地,为法治“种子”厚植沃土

在茅竹镇大塘村村活动中心二楼,一场和村里重要资产租赁有关的会议正如火如荼进行,村两委和村民代表认真讨论,法律顾问则对合同的法律风险进行审核,提出意见。村两委班子会根据这些意见,进一步与村民进行沟通,在法律顾问的帮助下妥善修改租赁合同。

为了让矛盾不出村,大塘村在“一村一法律顾问”上下足了工夫。自2021年以来,法律顾问不仅为村里的治理提供专业的法律意见,还积极参与村规民约的制定,在村委会签订重大合同时给予法律审核,并提出合理化建议,有效规避法律风险。2022年,大塘村成功创建全国“民主法治示范村(社区)”。

像大塘村这样的“民主法治示范村(社区)”并不鲜见。目前,祁阳已成功创建全国“民主法治示范村(社区)”4个、永州市“民主法治示范村(社区)”6个,还有21个村(社区)已分别达到国家级、省级、永州市级创建标准。

精准培育,为法治“种子”增添养料

“徐大哥,我刚看见你家儿子喝了蛮多酒,让他多休息下,别开车,这醉驾属于危险驾驶最,是要坐牢的。”在梅溪镇华塘村,冬日暖阳晒在村活动中心,该村村主任彭文明正与几位晒太阳的村民“拉家常”。

2021年,祁阳市高位推进“法律明白人”培育工作,按照每个行政村每组必须培训一名“法律明白人”的标准,将更多懂基层、知法律、晓事理、善处事的身边人遴选为“法律明白人”。他们既是法律法规的讲解员,又是矛盾纠纷的调解员。彭文明就在2021年当上了“法律明白人”。

人熟、地熟、事熟,是“法律明白人”的工作优势。提及华塘村村19个村民组,1400多人的家庭情况,彭文明如数家珍。为方便拉近与村民的距离,他常在家门口与村民“拉家常”,将村民关心的婚姻家庭、网络诈骗、危险驾驶等法律知识融入其中,潜移默化地为村民进行普法宣传。

“如果专门去普法,大家会打瞌睡的。所以我经常将普法融入到日常生活,比如村里办喜事的时候,我跟大家坐在一起喝茶聊天,就提醒大家喝酒不能骑摩托、开车,如果违法会有怎样的后果等等。”彭文明说道。

在农村,有些家庭矛盾、邻里纠纷是在日积月累中形成的,“法律明白人”贴近群众生活,了解来龙去脉、历史根源,更有助于矛盾纠纷的化解。对此,彭文明深有体会。一次,十几年的邻居吵到了彭文明的面前,两人毗邻而居,本来亲近和睦,3个月前,刘某某新建房屋,将两家中间用于过人的小道围了一半,邓某某认为过道是自己祖辈一锄头一锄头挖出来的,刘某某侵占了自己的土地。经过不断积极的沟通,彭文明了解到,原来,邓某某的孙子受过刘某某欺负,而这口气他攒到了现在。找到了问题的根源,他开始做双方的思想工作,从法、理、情入手,最终将问题妥善解决。

截至目前,市、镇二级共组织培训“法律明白人”2245人,他们下沉至村组,打通了法律服务在农村和社区的“最后一公里”,成为一支扎根基层永不走的法治带头人队伍。

下一步,司法局将立足新发展阶段,通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例,持续深化“法律明白人”培养、法治文化阵地建设和民主法治阵地建设三大工程,让群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(祁阳县司法局供稿)