株洲市渌口区司法局以市场主体需求为导向,充分发挥司法行政职能作用,在制度体系、执法监督、法律服务、纠纷化解等环节精准发力,以高水平法治保障区域经济社会高质量发展。

规范行政执法,构建公正文明的执法格局

作为行政执法监督部门,渌口区司法局近年来多措并举,深入推进区域行政执法规范化建设,执法质效不断提升,营商环境得到优化,并获评“全国行政执法先进集体”。

围绕行政执法领域顽瘴痼疾,渌口区司法局借鉴政法队伍教育整顿经验,对6家重点行政执法单位开展2个月队伍教育整顿,认定并整改问题468个。

渌口区司法局以提升行政执法质量三年行动为载体,多次举办行政执法人员能力提升培训班,提升执法队伍综合素质,创新召开行政执法大队长述职测评会,检验执法人员工作情况和作风表现。探索编制《株洲市渌口区行政执法文书模板》和《乡镇行政执法工作指南》,为全区执法人员提供清晰、具体的实务操作指引。

针对人民群众反映强烈的执法突出问题,渌口区司法局在重点项目领域开展行政执法集中专项整治行动,三个专项工作组核查问题线索30条。同时,推行包容审慎监督,对执法部门制定、执行“三张清单”和行政执法裁量基准情况开展执法监督,规范执法行为。并充分发挥社会各界监督力量,共同参与案卷评查、法治督察,书写执法监督大格局。

优化法律服务,构建优质高效的服务框架

渌口区司法局坚持从解决企业和群众的“急难愁盼”出发,企业和群众的法治需求在哪里,法律服务就跟进到哪里。率先在园区设立“民营企业法律服务站”和驻园区“1+1”调解工作室,并成立普法讲师团、执法监督团、涉企专项法律服务团三支队伍,建立“1+1+N”(1院校力量+1法律顾问结对帮扶N名农村法律明白人)模式,加大“法律明白人”培养,打通法律服务护航企业的“最后一公里”。

近年来,渌口区司法局积极研发适合小微企业发展的法律服务产品,推出6项涉企法治服务优选产品清单(涉企法律咨询、涉企纠纷调处、涉企公证办理、涉企专项普法服务、行政执法监督服务、办理涉企行政复议案件)和2项特色产品清单(“民营企业法律服务站”、园区“1+1”涉企纠纷调解工作室)。并根据企业“点单”,先后为株洲河包休闲农业发展有限公司、株洲湘银物业、株洲耀升食品配送有限公司、湘运集团等10余家企业“把脉问诊”。

同时,还积极开展“法治服务微小企业助力高质量发展”活动,主动上门为140余家企业提供法律服务,化解涉企纠纷80余件,开展公益法律讲座20余场次。

多元化解纠纷,构建安定有序的发展环境

渌口区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进人民调解向品牌化、职业化、多元化发展,有效预防和快速化解矛盾纠纷。着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”纠纷解决机制,推进信调、警调、诉调对接,近三年共化解矛盾纠纷4035件,基本做到小事不出村(社区)、大事不出镇、矛盾不上交。

同时,进一步优化“行政复议+调解”机制,从源头上预防和化解行政争议,化解涉企行政争议57件,为企业挽回损失22万元。指导公证机构充分发挥防范风险、预防矛盾纠纷职能优势,近三年为重点项目、民营企业办理公证806件。还积极探寻多元化解纠纷新路径,充分发挥本土调解资源优势和调解能手的引领示范作用,挂牌成立6家“1+1”调解工作室。

“1+1”调解工作室在开展矛盾纠纷调解时特别注重挖掘延伸服务,形成了法治审核、“法治体检”、合规引导等“一站式”法律服务体系,达到“调解一项,疏通一片”的良好效果,获得了广大群众的拥护和认可。

(渌口区司法局供稿)