近年来,衡东县聚焦提升行政执法质量和效能目标,以靶向提升行政执法能力为重点,以多元执法监督为切口,以多维案卷评促为抓手,以多点破题为目标,扎实推进行政执法规范化建设,推动法治政府建设提质增效。

靶向施训赋能,淬炼内功强本领

坚持“靶向思维”,做细做实行政执法人员培训工作。做实集中培训。举办全县行政执法人员集中轮训,聚焦法律适用、执法难点,采取“专题讲座+案例教学+现场教学”的方式,多角度、全方位为行政执法人员“充电蓄能”,同时各乡镇、各行政执法部门组织本系统执法人员集中培训50余场次,2022年以来,全县累计培训行政执法人员2000余人次,实现了行政执法人员培训全覆盖。做好同堂培训。举办行政复议行政审判行政执法工作同堂培训,紧扣行政执法突出问题、共性难题,将典型案例分析贯穿于专家授课、研讨交流始终,为行政审判、行政复议与行政执法凝聚共识搭建了互通桥梁,实现知识共学、业务共研、争议共化的良性互动,切实推动行政争议源头预防、实质化解和长远治理。做优点单培训。实地走访征求各乡镇、各行政执法部门培训需求,结合行政复议案件办理、“伴随式”行政执法监督、案卷评查中发现的执法领域突出问题,精准设置培训课程,由各乡镇、各行政执法部门“点单”,县司法局统一“派单”,“点什么”就组织什么培训,实现教与学双向奔赴。

精准监督固本,内外联动促规范

坚持“多元监督”,凝聚行政执法监督工作合力。健全监督体系。通过依法治县委员会办公室充分发挥协调职能,统筹全县各执法监督部门,发挥人大政协民主监督、司法行政部门层级监督职能,专题会议研究并出台《关于加强和改进行政执法监督工作的实施方案》,以该方案为依托,出台《衡东县行政执法监督管理办法》《衡东县行政执法人员执法行为规范》,督促各行政执法部门完善相应内部监督制度,形成了“1+3+N”的行政执法监督模式。各乡镇司法所协助县司法局依法开展行政执法监督工作,形成横向到边、纵向到底的执法监督体系。强化日常监督。紧盯生态环境、安全生产、交通运输等重点执法领域,围绕提升行政执法质量三年行动计划,开展“伴随式”行政执法监督6次,推动执法监督由事后监督向事前事中提醒预防转变;常态化开展行政执法专项评议,召开座谈会4次,收回民意测评问卷2000余份。拓宽外部监督。对外公布行政执法监督投诉举报方式,构建“行政执法监督+12345便民热线”合作机制,细化沟通协调、数据分析、信息共享、重点督办等工作举措,推进投诉举报执法事项及时有效办理,推动行政执法监督和12345政务便民服务热线业务“齐增效”。

多维评查把脉,对症开方提质效

坚持“多维评查”,以评促改助力提升行政执法效能。整合评查力量。邀请人大、政协、政法委、法院、检察院业务骨干、行政复议工作人员等全程参与行政执法案卷集中评查,从司法监督、复议监督、执法监督等多个视角审视行政执法行为,高效推动案卷评查工作。优化评查模式。采取“一案一评+交叉互评+交流讨论”方式对执法案卷进行全面“体检”,严格按照评查标准逐条逐项打分,形成“一卷一问题清单”,实施案卷评查、问题反馈、业务指导“三合一”,有效提升评查效果。深化结果运用。坚持问题导向,对案卷评查出的问题,综合制发案卷评查通报,“点对点”反馈评查意见,督促各行政执法部门落实整改。

优化赋权评估,涉企执法有温度

坚持“多点破题”,统筹执法改革与营商环境。赋能基层治理。为破解“小马拉大车”突出问题,县司法局组织各执法部门对乡镇赋权事项进行自查自评,并对拟取消审批服务事项、拟调整上收审批服务事项和拟继续保留审批服务事项进行了清理、编制乡镇综合行政执法事项清单、明确乡镇具体执法事项范围。助力营商环境。制定下发《关于贯彻落实免罚轻罚规定进一步推进包容审慎监管的实施意见》,落实“两轻一免”清单制度,试行涉企行政处罚“三书同达”制度,行政执法机关向违法企业送达《行政处罚决定书》的同时,一并提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》,为进一步创优法治化营商环境,助推社会信用体系建设,促进企业高质量发展提供有力保障。

(衡东县司法局供稿)