为坚决遏制乱检查,切实减轻企业负担,长沙市雨花区通过全面系统梳理、数字技术赋能、完善监督体系,推动涉企执法监督走深走实,为企业安心经营、放心干事创造良好的法治环境。

全面梳理,提升规范执法新质效

聚焦“谁来查”,雨花区积极开展行政检查主体资格清理确认工作,梳理明确区本级行政检查主体40个;组织涉企行政检查人员持证专项执法资格考试,79人参考,全区993名行政执法人员均落实了持证上岗工作要求。

聚焦“查什么”,25家执法部门梳理涉企行政检查事项清单,逐项明确检查依据、检查对象、检查方式和检查频次,科学制定2025年度涉企行政检查计划,并按照权责透明、用权公开的要求向社会公布。

聚焦“怎么查”,雨花区着力构建“无事不扰、有求必应”的柔性执法新生态,积极落实跨部门联合检查备案制度,通过联合检查,各部门协同作战,一次上门即可完成涵盖食品质量、环保措施、消防安全等多方面的检查工作,实现“进一次门、查多项事”,最终形成一份涵盖多领域检查内容反馈,通过系统上报存档,切实减轻企业负担。

数字赋能,开启智慧监督新篇章

为减少对企业的不必要干扰,雨花区行政执法部门积极落实“备案执法”“扫码监管”新模式,通过数字技术赋能涉企检查全流程闭环管理,为民营企业营造规范有序的发展环境,持续激发市场主体活力。

在某冷链食品公司,执法人员手持移动终端扫描“湖南营商码”后,系统自动生成包含检查事项、检查结果的电子备案单。通过智能溯源系统,检查人员仅用15分钟便完成了冷链温控、原料采购等12项指标的精准核查。

“现在执法人员检查全程留痕可追溯,既规范了流程,又提高了效率。”公司负责人表示。这一变化得益于雨花区推行的行政执法检查“双码双闭环”机制。执法部门实施“检查前备案扫码、检查后结果上传”的双重数字监管,企业则可通过“评价码”实时反馈意见建议,形成“政府监管——企业监督”双向互动机制。系统运行以来,涉企检查平均时长缩短40%,重复检查率下降67%,企业满意度达98.6%。

经纬延展,开辟多元融合新格局

今年以来,雨花区司法局积极推进行政执法监督和纪检监察监督的双向融合,与区纪委监委联合制发《雨花区行政执法监督与纪检监察协作工作方案》,构建信息共享、线索移送、联合督办、结果运用的协作机制。

一方面,通过纪检监察与行政执法监督的深度衔接,让行政执法内部监督真正“长出牙齿”,既破解了单一监督力量不足的难题,又对违法违纪行为形成高压震慑,推动执法行为更加规范透明;另一方面,聚焦民生关切和营商环境优化,通过整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,以案促改、标本兼治,切实维护市场主体和群众的合法权益,为高质量发展营造公平公正的法治化营商环境,为基层治理现代化注入新动能。

为拓宽行政执法监督渠道,雨花区探索凝聚社会监督力量,拟在全区范围内设立第一批不少于6个行政执法监督联系点,选聘不少于20名行政执法监督员,充分调动社会各界参与执法监督的积极性。该项创新举措,有利于区司法局及时掌握各领域行政执法动态,也让行政执法监督的触角延伸至最基层,从而实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督,推动雨花区法治政府建设再上新台阶。

(长沙市雨花区司法局供稿)