近年来,永兴县以法治政府建设为引领,全面推进政府法律顾问制度向纵深发展。目前,全县所有乡镇街道及县直单位已全部落实政府法律顾问制度,实现县、乡两级法律顾问“全覆盖”,为行政权力规范运行、依法科学决策提供坚实法治保障。

织密“覆盖网” 不留法治盲区

永兴县把建立完善法律顾问制度作为法治建设“硬任务”,明确县直单位及乡镇街道必须聘请法律顾问,通过统一选聘、联合组建、分级保障等方式,全县60余个县直单位、16个乡镇(街道)全部配齐法律顾问,形成“县司法局总协调、各部门具体用、法律顾问独立审”的工作格局。同时,建立动态调整和退出机制,确保法律顾问“配得强、用得好、管得住”,真正实现法治服务无死角、法律把关无例外。

当好“守门人” 把住决策关口

永兴县要求各单位在重大行政决策、规范性文件制定、政府合同签订、重大执法决定等环节,必须事先征求法律顾问意见。法律顾问围绕权限合法性、内容合规性、程序正当性、风险可控性等方面开展独立审查,出具书面法律意见,未经合法性审查或审查未通过的,不得提交讨论或作出决定。今年以来,全县各单位累计提请法律顾问审查重大决策事项200余件、政府合同100余份、规范性文件草案40余件,累计提出法律意见400余条。

把牢“质量关” 规范执法行为

全覆盖制度有力推动执法规范化建设。全县各行政执法单位普遍建立法律顾问参与执法案卷评查、重大执法决定法制审核、执法风险预警机制。法律顾问定期审查行政处罚、行政强制等案卷,对执法主体、事实认定、证据收集、法律适用、程序履行等进行“法律体检”,指出问题并指导整改。同时,针对综合执法改革、新领域新业态监管等难题,顾问团队开展专题培训、案例研讨,帮助执法人员提升法治素养。今年以来,已评查执法案卷180余卷,提出规范建议120余条。

搭好“连心桥” 化解矛盾纠纷

法律顾问全覆盖也为基层社会治理注入专业力量。在征地拆迁、劳动争议、山林权属、物业管理等矛盾多发领域,各行政单位积极引导法律顾问参与纠纷调解、信访接待、行政调解等工作。法律顾问发挥专业优势,通过释法析理、组织协商、出具法律意见书等方式,帮助当事人在法治框架内化解争议。今年以来,全县法律顾问共参与调处重大矛盾纠纷25起,有效维护社会和谐稳定。

下一步,永兴县将继续深化政府法律顾问全覆盖制度,健全选聘、使用、考核、激励机制,推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,不断提升法律顾问服务质效,为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

(永兴县司法局供稿)