厅党组书记、厅长夏国佳在长沙县司法局

创先争优活动点评工作会议上的讲话

　　根据省委创先争优活动的要求，厅党组决定于10月份集中开展厅领导下基层点评活动。10月15日，厅党组书记、厅长夏国佳深入创先争优活动联系点——长沙县司法局，在长沙市司法局、长沙县委有关领导的陪同下，走访调研了司法所、驻县交警大队人民调解室，并对该局创先争优活动前段工作进行了点评，肯定成绩，指出不足，对下一步工作提出了明确要求。现将夏厅长的点评讲话刊登如下。

　　关于长沙县司法局创先争优活动的工作点评

　　夏国佳

　　（2010年10月15日）

　　长沙县司法局是我的联系点。根据中央和省委关于创先争优活动的统一部署，今天到这里来，主要是了解长沙县司法局前段活动开展情况，一起研究探讨如何进一步深入开展创先争优活动。

　　刚才听了长沙县司法局党组关于前段创先争优活动的情况汇报，在座同志也都做了发言，谈了很好的意见，我们还看了活动现场，亲身感受了活动的措施和成果，很有收获、很受教育、很受启发。

　　一、开局不错，成效初显

　　长沙县委、县政府历来重视、支持司法行政工作，长沙县司法局的人民调解、法律援助、公证等工作，一直走在全省县市区前列，为全省司法行政工作提供了很好的经验。创先争优活动开展以来，在县委、县政府和市司法局的有力指导下，长沙县司法局按照“司法为民比奉献，创先争优当先锋”的主旨要求，围绕深入推进“三项重点工作”，做好结合文章，活动环节把握很准，各项工作抓得很实，活动开展富有成效。概括起来就是“有声、有色、有效”：

　　一是领导重视，活动开展有声势。局党组高度重视，精心组织，成立了领导小组和专门办事机构，狠抓落实，活动有序有力推进。党内有书记作动员，党外有局长提要求，统筹兼顾，扩大了覆盖面，形成了工作“一盘棋”，这是长沙县司法局创先争优活动的一大特点。宣传工作抓得很实，有活动宣传专栏和横幅标语，设立了活动室，党员《公开承诺书》全部上墙公开，人手一本创先争优活动笔记本等，切实浓厚了活动氛围，创先争优活动深入人心。

　　二是把握要求，活动开展有特色。对创先争优活动的四种方式把握很准，安排很紧凑，规定动作做得扎实，自选动作富有特色。公开承诺环节，既有多种方式向群众征求意见，又有党支部和党员之间对承诺事项的自查和互查，每个党员立足岗位实际，从党性、岗位、实事、廉政四个方面进行承诺，很好地解决了承诺书“千人一面”和“假、大、空”的问题。组织开展的“四比四赛”（比能力，赛学习自觉程度；比意识，赛服务群众态度；比实绩，赛岗位目标进度；比亮点，赛工作创新力度）和“红色活动月”等活动，丰富了载体，比出了新意，赛出了活力。

　　三是注重结合，活动开展有成效。紧紧围绕深入推进“三项重点工作”开展创先争优活动，找准了着力点和切入点，各项工作推进有力，广大群众得到了实惠，党委政府较为满意。开展“法律七进”活动，巩固“四级三调”，组织“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”活动，有效化解了一批党委政府关注、人民群众关心的重点难点纠纷，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。办理法律援助案件240余件，为群众挽回经济损失300万元。全面启动社区矫正，强化安置帮教，分别接受工作对象275人、725人，有效减少和预防了重新违法犯罪。讲求政治、法律和社会效果的“三统一”，律师、公证等法律服务实现新发展，办案数量、质量居长沙市各单位前列，为经济发展起到了应有的保驾护航作用。

　　同时，须指出的是，活动也还有一些不足，如组织领导要进一步加强，活动措施要进一步落实，方式方法要进一步灵活，舆论宣传要进一步改进，制度机制要进一步形成等。希望“立足高起点、多种样板田”，再接再厉，再创佳绩，努力成为全系统的排头兵。

　　二、四点希望

　　抓好创先争优活动，县市区是关键层级。下一步，各县区市司法局要适应司法行政体制和工作机制改革的新变化，落实好深入推进“三项重点工作”的新要求，认真履职，服务为民，抓紧抓实活动，努力开创新局面。

　　第一，要紧扣工作大局。服务工作大局是创先争优活动基本原则，是防止活动与业务工作出现“两张皮”的客观需要。“立足本职服务大局、找准主题服务大局、形成合力服务大局、讲求实效服务大局”的服务理念，是已被专项维稳活动、专项法律服务活动实践证明的正确理念,是两次活动留给我们的宝贵经验，弥足珍贵，必须坚持。各级各单位要进一步通过开展创先争优活动充分激发和调动各级党组织和广大党员的工作积极性、主动性、创造性，深入推进三项重点工作，加强社会建设，创新社会管理，积极服务全省“四化两型”建设，在服务大局中创先进、争优秀，从而切实推动司法行政工作科学发展，不断提高服务大局的能力和水平。

　　第二，要践行服务为民。创先争优活动在基层，群众受益是重要目标，群众满意是重要标准。在创先争优活动中，司法行政系统许多党组织通过党员承诺、结对帮扶、机关干部下基层等，积极为群众办好事办实事，赢得了群众口碑，树立了良好形象。下一步，要继续突出服务群众、改善民生这个重点，要以公开承诺为抓手，通过党员承诺、群众评议、组织评价、述职述廉以及宣传推介，进一步增强各级党组织和广大党员创先争优、服务群众的动力。要立足司法行政系统实际，在开展业务工作中创先争优，强化职能发挥。监狱劳教、社区矫正、安置帮教等工作要紧紧围绕培养守法公民、降低重新违法犯罪率、增强群众安全感去开展，人民调解和三调联动要围绕贯彻落实《人民调解法》、最大限度化解纠纷去强化，法制宣传要紧紧围绕提高公民法律素质和增强群众依法维权意识去深化，法律服务要紧紧围绕满足群众多层次、全方位的法律需求去拓展，法律援助要紧紧围绕让群众平等地享受法律保障去加强，从而使创先争优活动真正成为服务群众、人民满意的民心工程、德政工程。

　　第三，要加强组织建设。基层党组织，是司法行政联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是全部工作和战斗力的基础。当前基层党组织建设存在不少薄弱环节，长沙县从业律师有好30多人，联合律师党支部仅有3名党员，就是一个问题。全系统要继续按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，治庸治懒、戒贪戒奢、忌浮忌躁，切实能干事、干成事、不坏事，你追我赶、争先恐后，形成先进更先进、后进变先进的良好氛围和活动格局。同时，要以创先争优活动为有效载体和有力抓手，着力加强司法行政基层党组织特别是律师、公证行业党组织建设，不断扩大党组织工作覆盖面，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，切实提高全系统党建工作科学化水平。

　　第四，要扎实有序推进。一要抓好领导点评。各地各单位要根据厅里制定的领导点评工作指导意见，制定点评的具体方案和实施细则。近期，各级领导班子成员要深入基层，加强调查研究，认真落实点评，指导联点单位，推动工作开展。同时，以践行承诺、岗位争优、服务群众及不足等为主要内容，各级党组织负责人要认真点评党员，切实点出动力、评出干劲。二要搞好群众评议。年底前，结合领导干部述职述廉和年度工作总结，组织开展群众评议，以群众满意度来评价创先争优活动实际成效。除本单位党员群众代表外，要主动邀请服务对象和业务联系单位代表，对照承诺书内容逐项进行评议，认真接受群众监督和评定。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。三要加强宣传报道。明年6月底前，省厅将组织评选“群众身边的优秀共产党员”表彰活动。各级各单位要继续加强对先进典型的发掘宣传，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，着力宣传推介长年奋战在服务群众一线、监所基层一线、急难险重岗位的优秀党员、模范职工。要让先进和优秀成为大家学习的榜样和追求的目标，树立社会正气，凝聚队伍合力，增添精神动力，在全系统形成学习先进、赶超先进、争当先进的良好风气。