按照司法部、省委的统一部署,湖南省律师行业将领导点评作为推动创先争优活动的重要方式,强化领导责任,规范点评内容和程序,灵活点评方式,实现领导点评制度化。自今年9月份以来,全省14个市州全部完成领导点评,全省243个律师事务所党支部,1501名党员全部接受了上级领导点评。
一、领导重视,高起点谋划
在深入推进创先争优活动过程中,我省建立了律师行业创先争优活动领导联系点制度,由省、市(州)、县(区)司法行政机关、律师协会党组织负责人与所在地工作基础相对较好的律师事务所建立联系点。其中省司法厅党组书记、厅长夏国佳等5名厅领导分别与5所律师事务所建立联系点。全省各级司法行政机关、律师协会党组织积极发挥组织指导职能,共确定联点律师事务所党支部173个,占全省律师事务所党支部的70%。为进一步强化领导点评工作责任,省律师行业创先争优活动领导小组提出了将联系点创建成为创先争优活动示范点的目标要求。活动开展以来,各联点领导深入指导调研400余次,解决实际问题200多个。省司法厅党组书记、厅长夏国佳3次到联系点湖南天地人律师事务所视察指导,就事务所管理模式的选择、规范内部管理、创新事务所党建工作等问题进行了点评,有力地推动了该所工作。今年以来,该所业务量与去年同期相比增长超过50%。设立党代表办公室、开通法律服务热线,义务接访、咨询等多项做法等到了司法部的充分肯定,成为湖南省律师行业创先争优的典型。在各级领导的点评指导下,各联点律师事务所创建示范点工作如火如荼,带动作用日趋明显,成为推动湖南省律师行业创先争优活动的重要力量。
二、精心组织,高标准推进
我省结合律师行业特点制定和下发了《湖南省律师行业创先争优活动领导点评指导意见》明确了点评内容、点评方法和责任主体,细化组织,扎实推进领导点评。一是突出行业特点,明确点评内容。在把握领导点评基本要求的基础上,我省将创先争优活动组织推进情况;深入学习实践科学发展观,服务大局、推动本所重点任务完成和律师业务拓展情况;加强律师事务所内部规范管理情况;实现“三零”目标情况和加强律师队伍建设和党建工作情况作为点评律师事务所党支部的主要内容。将参加创先争优活动情况;践行承诺、岗位争优的情况;带头依法诚信执业,模范执行“五不准”执业纪律情况;带头服务群众,落实“三个一”实事情况作为点评党员的主要内容,避免了领导点评泛泛而谈。此外,还对照律师事务所党支部《承诺内容实施进度表》对具体承诺事项进行了点评,发挥了领导点评对践诺工作的督促作用,也使点评内容更加具体。二是突出点评效果,规范点评程序。要求各基层党组织在接受领导点评前必须先完成本单位的党员点评,并形成情况小结,定期报送律师行业创先争优活动组织部门。要求各级领导进行点评前必须对被点评党组织的进行调研、走访,尽可能全面的掌握情况。点评时,点评领导在听取情况汇报后,结合督察情况给予评价,肯定成绩,指出问题。今年10月28日,省司法厅党组副书记、副厅长王亲生在进行了大量的调研之后,到湖南君见律师事务所进行点评,重点就该所进一步增强开拓意识,加强青年人才培养问题提出了建设性意见,并对如何树立律师事务所品牌等课题提出了发展思路。接受点评的事务所党支部负责人当即做出了整改承诺。三是结合管理实际,灵活点评方式。除了利用支部党员会、“三会一课”、党员活动日等进行集中点评外,我们针对律师管理的实际情况,采取了多种点评方式,提高了点评的灵活性。书面点。上级党组织负责人按照创先争优活动的要求,通过统一设置的点评意见表,对事务所党支部、党员落实“三零”目标、遵守“五不准”执业纪律和办理“三个一”实事情况进行点评,并及时向党支部和党员反馈。现场点。依托律师事务所已有的管理平台开展点评。例如,湖南金州律师事务所就将党的政治思想教育内容与其业务培训计划结合起来,将领导点评与业务指导结合起来,收到了较好效果。网络点。运用现代通讯技术和技术平台进行点评。建立了创先争优活动网页,设置了点评专栏,申请了各市州、省律协直属会员律师事务所创先争优活动QQ群和专用电子邮箱,及时与点评对象进行沟通交流。同时,我们还针对律师执业聚少散多的特点,我们采取了季度点评与月点评相结合的方式,适时提高点评密度。科学把握点评时机,如一些律师事务所实行了个案点评制度,党支部在党员律师办理敏感、重大案件时及时进行点评,提高了点评的针对性和实效性。
三、着眼长效,高质量落实
为确保领导点评不走过场,我们建立和完善了“三项工作机制”,将点评要求落到实处,实现领导点评常规化。一是建立和完善领导点评台账机制。制作了统一的《基层党组织开展创先争优活动领导点评登记表》和《党员在创先争优活动中接受领导点评登记表》,要求被点评单位将点评内容、整改落实情况等建立台账,并将上级党组织点评律师事务所党支部的情况和律师事务所党支部点评党员的情况以书面形式在一定范围内公开,做到了领导点评及落实情况有资料可查。二是建立和完善了整改落实机制。要求各党组织以支部会、党员会等形式对点评意见进行逐条研究讨论,明确整改责任,制定整改时间表,实行整改销号制。将领导点评指出的问题、整改计划和时限纳入公开承诺内容,实行再承诺,并适时开展承诺“回头看”督察活动,做到点评问题,事事有回应,件件有落实。三是建立考核机制。结合《湖南省律师事务所党建工作考核评价办法》,将领导点评落实情况纳入律师事务所和党员律师年度考核内容。目前,我省部分律师事务所已经制定并实行了 “一月一点评、一季一推进、半年一回顾、年终一考核”的点评制度,确保了领导点评持续开展,实现了领导点评工作制度化。