◆各地迅速传达贯彻全省司法行政工作会议精神

　　◆各地迅速传达贯彻全省司法行政工作会议精神

　　全省司法行政工作会议召开后，各市州司法局认真学习传达谢建辉副省长重要讲话精神和谈敬纯厅长的工作报告，并结合本地本部门实际研究贯彻落实措施。

　　郴州、岳阳、怀化、湘西等市州召开全市（州）司法行政工作会议，湘潭、益阳等市司法局向市委市政府作专题汇报，长沙、株洲等市司法局召开党委（组）中心组会议，娄底、张家界等市司法局召开党委（组）扩大会议。各市州一致认为，谢建辉副省长的重要讲话和谈敬纯厅长的工作报告全面贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真贯彻中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议和全省政法工作会议精神，全面总结了2016年全省司法行政各项工作取得的显著成绩，深刻分析了面临的形势，对当前和今后一个时期全省司法行政工作作出了全面部署，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和指导性，对做好今年全省司法行政工作具有重要指导意义。

　　一、全力维护安全稳定。株洲市司法局提出，要确保戒毒场所安全稳定，积极预防化解矛盾纠纷，着力有效减少社会对抗。娄底市司法局提出，要着力预防化解矛盾风险，全面加强特殊人群管理，有效防控应对负面舆情。益阳市司法局提出，要加强社区矫正监管安全工作，健全社区矫正突发事件处置预案，增强预防、预判、预警能力，切实规范社会调查评估工作，严防社区服刑人员漏管、脱管和再犯罪。湘潭市司法局提出，要继续组织开展好“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动，结合县市区实际同步推进环境污染、物业管理、婚姻家庭等10类以上专业性、行业性人民调解委员会建设，形成“集群”效应。湘西州司法局提出，要注重源头防范，有效消除各类安全隐患；要完善值班执勤、监管排查、生产检查和情报研判、应急处置等工作机制，提升物防技防科技化水平，确保实现监狱“四无”和戒毒所“六无”目标。

　　二、强化创新引领。长沙市司法局提出，要创新法治宣传手段，加强法治文化阵地建设，实现市本级法治主题公园、县市区法治文化广场和乡镇（街道）、村（社区）法治宣传全覆盖，组织市民参与各类群众性法治文化创作。湘潭市司法局提出，要创新法律服务方式，在原有政府法律顾问团、优化经济发展环境律师服务团、中小企业法律服务中心等现有平台基础上，搭建法律服务新平台，积极组织法律服务人员紧扣供给侧改革、产业振兴、城市提质、精准扶贫等重大战略部署，助力科学决策、依法行政、依法维权，针对征地拆迁、劳动关系、环境保护等对社会稳定有重大影响的经济行为提供法律服务，优化经济发展环境。株洲市司法局提出，要创新公众参与模式，动员组织社会力量服务“项目攻坚年”和“企业帮扶年”等中心工作，积极做大公共法律服务总量，为推进供给侧结构性改革、开放型经济发展、两型社会建设和全市整体脱贫攻坚等提供优质的法律服务；要擦亮“法治株洲”名片，进一步创新法治宣传教育工作理念、方法、阵地、载体和机制，增强法治宣传实效性。郴州市司法局提出，要创新法治宣传教育的方式方法，重视和发挥新媒体的宣传效能，有效提升法治宣传的针对性、实效性和影响力，让人民群众在寓教于乐中接受法治教育、受到法治熏陶、培育法治信仰、感受法治的作用和力量。怀化市司法局提出，要按照“巩固、补齐、提升”的总体思路，强化创新意识，真抓实干，为“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设提供优质高效的法律服务和保障。娄底市司法局提出，要围绕服务经济发展和社会治理两项创新。益阳市司法局提出，要创新社会共治机制，继续落实省司法厅、省财政厅联合下发的三个文件，全面启动县市区社区矫正、人民调解、法律援助政府购买服务。借助全市正在推行的“益村”网络平台，对接省司法厅“如法网”，打造公共法律服务网络平台。通过O2O服务模式，为人民群众提供普法宣传、人民调解、法律咨询、法律援助、仲裁、公证预约和办理司法行政许可事项等综合性服务。湘西州司法局提出，要加强公共法律服务志愿者队伍建设，创新实体平台建设，做到制度规范、工作流程、标识标牌、工作台帐、服装证件、便民设施“六个统一规范”，树立“法润三湘”志愿服务品牌。张家界市司法局提出，要切实推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制落实，组织开展市直部门落实普法责任制经验交流，协同市直部门形成“大普法格局”推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　三、落实“七项”改革。深化律师制度改革。湘潭市司法局提出，全面落实律师制度改革各项任务，把律师制度改革与依法保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师协会建设等结合起来，力争全市万人律师拥有量尽快达到小康指标要求。株洲市司法局提出，要维护律师执业权利，加强与公检法机关的良性互动，完善律师工作联席会议机制；规范律师执业行为，严格落实律师执业管理办法及相关文件，加强党对律师行业的领导，完善投诉查处机制，坚决守住律师执业“三条底线”。益阳市司法局提出，要做好市律师协会换届工作，进一步加强市律师协会建设，把律师协会真正打造成“律师之家”，发挥律师协会在管理律师、教育律师、凝聚律师、服务律师中的作用。扶植县域律所发展，鼓励符合条件的律所赴区县（市）开设分所，积极引进市域外优秀律师，力争全市万人律师拥有量尽快达到小康指标要求。湘西州司法局提出，要建立维护律师执业权利受理平台和快速联动处置机制，进一步健全律师权利救济和保障机制。组织和引导律师紧扣“一带一路”、精准扶贫等重大战略。成立精准脱贫法律服务顾问团，印制法律服务精准脱贫“连心卡”，为中小微企业及合作社开展免费法律体检。推进公证机构改革。株洲市司法局提出，贯彻落实省两办《关于加快推进全省公证机构体制改革的意见》，启动县域公证机构改革，争取到年底前，完成4个县域公证机构改革任务。湘潭市司法局提出，抓紧研究制订公证机构改革实施方案，上半年完成城区公证改革，年底前完成3个县市公证机构改革。益阳市司法局提出，益阳市中心城区公证机构改革已经完成。上半年全面推开县（市）公证改革，争取年底县（市）公证改革任务全面完成。湘西州司法局提出，要继续推进公证改革，县市公证处改革今年要全面推开，年底前，争取80%以上的县市区完成改革任务。完善法律援助制度改革。长沙市司法局提出，出台法律援助服务标准及刑事、民事和行政案件办案质量标准，规范接待、受理、审查、承办等各环节，提高法援办案总量。加强案件跟踪管理，提升援务公开率、案件回访率。娄底市司法局提出，要完善律师值班制度，运用好公共法律服务实体平台、如法网、12348法律服务热线，实现法援咨询服务全覆盖。湘潭市司法局提出，完善法律援助制度，扩大法律援助范围，加强案件跟踪管理，提高法援办案总量。益阳市司法局提出，完善法律援助制度，认真落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施。郴州市司法局提出，要与市财政联合修订法律援助经费使用管理办法，完善经费、办案补贴标准动态调整机制。充分发挥法律援助在以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度改革试点中的作用。株洲市司法局提出，要深入贯彻省两办《关于完善法律援助制度的实施意见》，全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施。深化社区矫正制度改革。怀化市司法局提出，强化“市、县、乡、村、组、家庭”六级工作网络，在社区服刑人员家庭落实“一帮一”机制，形成无缝管教模式；强化“3小时点训”督查制度，督促基层社区矫正机构严格落实考核奖惩，分级管理和请、销假制度，提高社区服刑人员的改造积极性。益阳市司法局提出，要强力推进政府购买社区矫正社会服务工作。湘潭市司法局提出，要推动形成社矫中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。株洲市司法局提出，认真做好社区矫正法颁布实施前的相关工作，完善社区矫正中心内部管理运行机制，强化其集中监管执法、教育帮扶职能，推动形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。深化司法鉴定管理体制改革。益阳市司法局提出，严把入口、疏通出口，年内合并1–2个内部管理不规范、业务量少的司法鉴定所，打造1–2个规模化、品牌化的司法鉴定所。履行环境损害司法鉴定管理职能，尽快启动环境损害司法鉴定登记管理工作，抓紧建立环境损害司法鉴定登记评审专家库。株洲市司法局提出，要加强与审判、检察、侦查工作相衔接，促进司法鉴定管理与使用良性互动。落实全省司法鉴定机构发展规划，引导组建1-2家规模化、品牌化司法鉴定机构，争取在年底前支持一家符合条件的机构向省厅申报并取得环境损害司法鉴定资质。湘潭市司法局提出，要深化司法鉴定管理体制改革，加强司法鉴定机构和鉴定人执业监督，确保鉴定人依法自律、诚信执业。湘西州司法局提出，要健全鉴定人负责制，落实鉴定人出庭制度，完善责任追究制度。从严实施能力验证和文书质量评查。确保鉴定人依法自律、诚信执业。张家界市司法局提出，要加强与法院、检察、公安和环保、国土等部门的协调沟通，创造条件启动环境损害司法鉴定登记管理工作。深化人民监督员制度改革。益阳市司法局、湘潭市司法局提出，要加强人民监督员业务培训，引导人民监督员依法履职，促进检察权依法公正行使。湘西州司法局提出，加强监督办案能力培训，引导人民监督员依法履职。做好司法考试改革工作，确保考务安全。

　　四、加快“五大建设”。 长沙市司法局提出，要积极协调相关部门，实现政法专项编、行政事业编及资产设备由县级司法局统一调配；采取设置公益性岗位、招聘社工或“辅警”等方式，尽快使每所工作力量达3至8名；要推进“法润三湘”公共法律服务志愿点建设，实现各县市区村（社区）全覆盖。湘潭市司法局提出，积极争取中央资金和地方配套资金，指导市强戒所全力配合城发集团，确保二期工程建设项目按计划施工。要统筹推进网络平台与实体平台建设，年内，完成市本级公共法律服务中心建设，公共法律服务乡镇（街道）工作站、村（社区）工作点建成率达80%以上。株洲市司法局提出，要加快推进市强制隔离戒毒所改扩建，在今年上半年施建主体工程；要加强司法所规范化建设为重点，全面强化司法所硬件建设和经费人员保障；要打造株洲特色的“电子司法行政”，配合省厅加快推进如法网二期建设，经营好如法网“电子店铺”。益阳市司法局提出，要力争2017年完成市强戒所建筑设计、专家评审、政府审定及招投标工作，立项获批后“十三五”期内完成；要采取清编加编、政府购买服务等办法，尽快使每个司法所工作力量达3–8名；要加快推进如法网二期，做好全省公共法律服务O2O运行帐号登记。张家界市司法局提出，要抓基础、强保障，补短板、求突破，在司法所、社区矫正中心、法律服务中心、人民调解室等基础平台上着重提升软实力，提高工作水平。郴州市司法局提出，要加快构建立体防控、智能管理型戒毒场所技防体系，配合完成全省远程探视帮教系统、全省社区矫正信息管理系统建设。进一步推进信息联网共享，确保执法无缝衔接，实现社区服刑“图上无盲点、监控全覆盖”。

　　五、推进党建队建“四大举措”。 长沙市司法局提出，要深化纠“四风”治陋习和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，紧盯老问题，关注新动向，防止回潮反弹严肃追责问责，加强对信访举报、执纪审查问题线索的集中管理和筛查，保持反腐高压态势。湘潭市司法局提出，要把政治标准放在选人用人首位，注重考察党性、作风、实绩、品行、民意，为担当者担当、负责者负责，让有为者有位、有位者愿为。要加强思想政治工作，建立和落实干警思想动态分析机制，提升干警职工精气神。激励在职干部立足岗位争作为、讲贡献，在攻坚克难中强化担当精神。益阳市司法局提出，依托“党员活动日”“党建精品课堂”“优秀支部（党员）示范岗”等平台，加强党支部标准化建设，开展示范点创建，不断提高党建工作水平。大力加强律师行业党的建设，壮大党员律师队伍，加快实现律师行业党的组织和党的工作全覆盖。株洲市司法局提出，要加强廉政建设，通过组织专题学习、开展警示教育、强化谈话教育等方式，筑牢思想防线。娄底市司法局提出，要加强职业保障，建立健全职业保障措施，让干部职工形成良好职业预期。探索建立干警依法履职免责制度和容错纠错机制，健全职务侵害保障救济机制和不是举报澄清机制，落实好“从优待警”各项政策，保障干部职工人格尊严和合法权益。张家界市司法局提出，要抓根本，强素质，深入推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。要全面从严落实全省“队伍建设年”工作，打造过硬司法行政干警和法律服务从业人员队伍。怀化市司法局提出，进一步加大对市律协党建工作的指导力度，切实加强律师队伍思想政治建设和职业道德、职业纪律建设，继续实施律师行业党建“双培”工程。要深入开展“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”正风肃纪主题教育活动。湘西州司法局提出，要围绕夯实基层基础，加快基层基础设施建设和信息化建设；要围绕固本强基提质，打造过硬司法行政队伍。

　　（据长沙、株洲、湘潭、常德、郴州、益阳、娄底、张家界、怀化市司法局，湘西州司法局上报材料整理）