◆长沙监狱多措并举强化职务犯罪罪犯管教

　　◆怀化市宣讲榜样聚力量提振精神谋发展

　　◆新邵县构建多元化解矛盾纠纷新格局

　　长沙监狱多措并举强化职务犯罪罪犯管教

　　近年来，作为全省唯一一个集中关押职务犯罪的长沙监狱，按照“讲党性、重大局，讲纪律、重事实，讲人性、重健康”的工作思路，针对在押职务罪犯普遍存在原有社会地位和文化程度较高、心理落差大、精神包袱重、角色转变困难，且年龄大、多患不同程度疾病等特性，采取宽严相济的管教措施，突出思想教育、文化熏陶和心灵感化，职务犯罪罪犯管教取得良好成效。

　　（据省长沙监狱上报材料整理）

　　怀化市宣讲榜样聚力量提振精神谋发展

　　5月，怀化市司法行政系统“榜样的力量”先进事迹巡回宣讲报告团深入到各县（市、区）举行报告会13场，4000多名党员干部参加报告会。作为该市政法系统正风肃纪主题教育活动的生动实践，巡回报告会弘扬主旋律，汇聚正能量，浓墨重彩地宣传司法行政工作，展示司法行政队伍形象，为政法队伍建设注入强大精神动力。

　　一、紧扣主旋律，主推时代新榜样。该市司法行政系统在省司法厅和市委市政府的正确领导下，坚持法治引领，强化创新驱动，加大典型宣传，先后开展“法律服务六深入、促进和谐保稳定”专项活动、“八进八创”法治创建主题活动，不断推动全市司法行政工作的协调发展，有效维护社会和谐稳定。该市司法局相继获得“全国法制宣传教育先进普法办”“全国人民调解宣传工作先进单位”“全省六五普法依法治理先进市”“全省普法工作先进单位”等省、部级荣誉；全系统先后有200余人次受到司法部、省司法厅及市委、市政府表彰。2016年，鹤城区司法局红星司法所长潘存军、中方县新建司法所原所长杨小辉、麻阳县锦和司法所所长赵平3名同志荣获全国模范司法所长称号，辰溪县司法局锦滨司法所、会同县司法局林城司法所2个集体荣获全国先进司法所称号。该市认真贯彻党的十八届四中全会精神，落实市委主要领导指示要求，在全市司法行政系统迅速掀起“学先进、比干劲、争一流”的热潮，并在全系统开展“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”正风肃纪主题教育活动，以3名全国模范司法所长和2个全国先进司法所为代表的“榜样的力量”主题集中宣传活动。

　　二、精心准备，力求宣讲鲜活感人。一是提升活动规格。该市司法局党组就开展先进事迹报告会深入研究，并向市委政法委作专门汇报，争取大力支持。活动最终定位为由市委政法委、法治怀化建设领导小组办公室主办，市司法局具体组织实施的全市政法系统的一项重大活动。二是挖掘典型事迹。宣讲对象确定后，该市司法局组织专门力量对人物的事迹进行深入挖掘，提炼完善，目的是在人物原型的基础上，既展示宣讲对象个性魅力，又体现司法行政队伍共性特征。三是提升宣讲水平。为获得较强的现场感染力，该市司法局特意聘请专业老师，把宣讲对象集中起来，就宣讲技巧、语言表达、形象表情等进行了40多天的强化训练，力求最佳宣讲效果。四是提前反复预演。在正式巡回宣讲之前，首先在本系统范围内预演报告会，市局机关全体干部职工、市强戒所、鹤城区司法局、中方县司法局部分党员干部观看预演，并提出反馈意见。宣讲团成员根据大家的反馈意见，再进行调整完善。五是确保宣讲成效。每场报告会都由市委政法委、司法局领导带队，协调相关事宜；每场报告会后，带队领导都要组织报告团成员进行小结，对宣讲中出现的新问题、新情况，进行调整修正，力求报告会做到生动感人，确保实效。同时，报告团成员身体力行、率先垂范，在巡回报告中主动克服困难，坚持连续作战，白天参加宣讲报告，晚上加班不误工作。

　　三、感人事迹，提振干群精气神。该市“榜样的力量”报告会在各县市区巡回宣讲，每到一处，都会掀起一股学先进、学典型的热潮。先进典型的事迹不仅让同一职业的司法干警感同身受，他们不忘初心，为大家舍小家，耐得烦，霸得蛮的精气神也让其他与会人员动容，让大家在家长里短、鸡毛蒜皮中感受到司法干警的忠诚和担当，激发广大干部群众干事谋发展的激情。当“榜样的力量”巡回宣讲报告会在新晃县举行时，新晃县安监局纪检组长杨菊满感慨，并直言自己在听宣讲过程中都控制不住流泪了。“榜样的力量”巡回宣讲报告会在芷江召开时，芷江侗族自治县人民检察院积极组织全院干警参加报告会。感人的事迹、生动的讲述，令在场的每一位干警心潮澎湃，由衷钦佩，纷纷表示要坚持秉公执法，公正办案，坚决杜绝枉法裁判，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一，让人民群众在每一个司法案件的办理中都感受到公平正义。红网、湖南长安网、三湘综治网、法治湖南网、湖南省司法行政网、怀化日报、怀化电视台、边城晚报、怀化电台、怀化新闻网等政法各家门户网站及市级主流媒体作了专题报道。

　　（据怀化市司法局上报材料整理）

　　新邵县构建多元化解矛盾纠纷新格局

　　2016年以来，新邵县司法局充分发挥人民调解主体作用，完善人民调解“1个中心、2个平台、3套机制、4级网络”工作模式，积极探索新形势下矛盾纠纷多元化解机制，整合资源，增强对矛盾多发领域的纠纷化解能力。该县各级调解组织全年共立案调解7330件，调解成功7295件，成功率达99%，有效维护社会和谐稳定，该县连续九年获评湖南省平安县。

　　一、筑牢基础，完善多元调解工作机制。该县在完善目标管理、奖惩激励、责任追究三项机制基础上，坚持深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制为主线，提高化解重大矛盾纠纷能力，创新建立新邵县与周边8个县市区的“1+8”边界地区联防联调工作机制；健全完善联席会议、排查预警、分流指派、联防联调、督查回访等工作制度，县、乡（镇）两级每月分别召开社情民意分析例会，对群众反映的热点、难点问题集中梳理、分析原因、整改完善、集中解决。对村（社区）复杂的城镇建设、基础设施、道理交通、医患纠纷、涉法涉诉等涉民事务和群众诉求，按照“属地管辖”原则，分别由县、乡（镇）两级党委、政府牵头，部门联动集中解决。认真落实人民调解“以奖代补”政策，坚持典型引领、示范带动的原则，评先树优、以点带面、加强目标管理，对人民调解工作先进集体、个人和优秀案例实行以奖代补。根据矛盾纠纷的难易程度，每件给予80-1000元的以案定补，对创新社会管理“三无”村和调解成功的复杂案件实行重奖。坚持调解责任追究制，在办案责任上，做到明确案件情况、明确办案要求、明确办案具体责任，谁调解谁负责，不办糊涂案、人情案、冤假错案；在“奖补”资金管理上，严肃财经纪律，对卡扣、拖延、虚报冒领“奖补”资金等行为进行严厉查处。三年来，全县共发放人民调解奖补资金835万元，其中个案奖励383万元，基本奖励359万元，表彰奖励93万元。

　　二、聚焦重点，抓实多元调解阵地建设。该县社会矛盾纠纷调处中心，以司法行政为主体，行使统一调度、组织、协调、督促、指导辖区内各类矛盾纠纷调处工作，从司法、公安、法院、检察、信访、安监等15个执法部门选聘47名法律水平高、业务能力强的工作人员，组成“新邵县调解专家库”。中心根据案件需要统一调度，“专家”参与具体案件分析和调处活动，被业内人士称为“专家会诊”。中心由县财政局安排专项工作经费，配备调解专用车，将全县15乡镇分成三个片区，组建三个流动调解庭，每个调解庭配备4名专职调解员，分别负责三个片区重大、疑难矛盾纠纷的现场指导和调处，被人民群众称为“家门口的调解庭”。截至2017年5月，中心共调处重大、疑难矛盾纠纷128起。同时，该县司法局在村（社区）和专业行业调解阵地狠抓规范化建设，在司法所阵地抓实战化，巩固四个重点阵地，提高人民调解的质量和水平。对村（社区）调解阵地，该县按照“八有六统一”要求，在形式上统一标牌标识，人员上增加优秀调解员，内容上规范调解工作台帐，组织上完善调解小组，并落实村组网格纠纷信息员。目前，全县85%村级调委会达到规范化建设要求；对专业行业调解阵地统一人民调解工作标识，公开人民调解制度和调委会组成人员，规范调解程序和文书格式，落实工作保障,增强调解实效；对司法阵地，依托公共法律服务站，按照人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务、法治宣传五大功能设置区域，为人民群众提供便捷热情服务。县司法局注重加强业务培训，提高队伍素质。开展“局校”联盟培训，建立全县司法行政干部和人民调解员轮训机制，2016年委托湖南司法警官学院对全体司法行政干部进行两期集中培训，提高干部综合素质；联合县委党校对村级调委主任实施集中轮训，提高化解矛盾纠纷实战能力。

　　三、破解难点，搭建多元调解平台。2016年，县综治委牵头，县司法局联合法院、检察、公安、人社、民政等单位，出台《进一步推进行业性专业性人民调解委员会建设的实施意见》和《“三调联动解纠纷，防控风险促发展”专项调解活动实施方案》。在医疗、交通、保险、婚姻家庭、教育行业等9个重点行业领域建立人民调解委员会。同时，联合县综治办，依托“新邵县调解专家库”优化组合行业性专业性人民调解员队伍，分别对口联系各行业专业调委会进行实战调解。通过人民调解、行政调解、仲裁、审判有机衔接，一站式化解矛盾纠纷。2016年至今，全县行业专业性调委会共成功调处矛盾纠纷153件。依托县矛盾纠纷调处中心，设置了检察、法院、公安、司法、信访五个涉法涉诉信访接待窗口，依托基层司法所，在公安派出所、基层法庭建立人民调解室，加强司法行政与各部门的对接联动，形成检调、诉调、公调、信调等多元调解衔接工作机制，拓展人民调解工作领域，提升化解矛盾纠纷的整体合力，做到调处主体多元、工作体系融合，调处方式多元、业务流程融合，调处保障多元、力量资源融合，实现小矛盾不出村、大矛盾不出镇、重大矛盾不出县。

　　（据新邵县司法局上报材料整理）