◆省网岭监狱：以文明创建树监狱良好形象

◆湘潭县中路铺司法所：依法实施社矫日常监管

◆衡阳市：积极摸排深挖涉黑涉恶线索

　　省网岭监狱：以文明创建树监狱良好形象

　　近年来，在省厅局的正确领导下，湖南省网岭监狱党委带领全狱警察职工牢牢把握省厅局“打造标准化监狱、实现内涵式发展”的工作理念，紧紧抓住全省监狱文化建设、标准化建设试点单位的机遇，积极谋划监狱发展新思路、新目标，不断深化文明单位创建工作，努力抓班子、带队伍，夯基础、强保障，抓改革、促发展，开创了监狱发展良好局面。

　　一、坚持做到“三个到位”，创建组织坚强有力。一是保障到位。2017年10月，监狱党委着眼监狱发展，进一步把文明单位创建工作纳入重要议事日程，明确了创建省直机关文明标兵单位的目标。为此监狱党委先后4次召开扩大会议专题研究部署创建工作，并成立了由监狱长任组长、其他班子成员为副组长的创建工作领导小组，下设创建办，全狱各基层单位成立相应的领导小组，从人力、物力、财力上予以充分保障，形成了领导重视、上下联动、齐抓共管的良好格局，为创建工作提供了坚强有力的组织保障和物质保障。二是宣传到位。2017年12月21日，在成功创建省直机关文明单位的基础上，监狱召开创建省直机关文明标兵单位工作动员会，对更高层级的创建工作进行深入广泛的动员和部署。印发《创建省直机关文明标兵单位实施方案》、《创建省直机关文明标兵单位责任分工表》和《创建省直机关文明标兵单位活动安排表》等，先后召开4次创建工作推进会，创建工作得到有序推进。制定“网岭监狱居民文明公约”和创建省直机关文明标兵单位倡议书，编辑文明单位创建宣传手册和简报2000余份，做到警察职工及离退休老同志、家属人手发放一份，创建简报还按小组发放到服刑人员手中，号召全狱上下“讲文明，树新风”，充分调动大家参与创建工作的积极性。充分发挥监狱内网、微信公众号平台、宣传橱窗及横幅、展板、显示屏、广播的宣传作用，营造了创建宣传全覆盖、工作参与齐上阵的浓厚氛围。三是责任到位。为扎实推进创建工作，落实督办考核，根据创建要求，梳理明确了40项具体工作责任，印制下发了《创建工作手册》，各单位、各部门在创建办的统一指导下，对照创建手册，认真开展各项工作，不推卸责任、不讲价钱、不打折扣；同时建立任务清单销号制度，逐项落实，逐项销号，全力保障各项工作落到实处，抓出成效。

　　二、坚持把握“三个重点”，创建工作有序推进。一是坚持依法治监，中心工作见实效。坚持围绕大局抓创建，围绕主业促文明，切实做到文明创建与监狱中心工作有机结合。牢固树立“安全为天”的首位意识，深入推进“四防一体化”建设，持续推进AB门管控“一把手”工程，完善监狱公司领导联系点制度，部署开展系列专项整治活动，加大巡查督察工作力度，加强对违禁物品的清查与打击，监管改造秩序安全稳定。改造升级信息化安防系统，安装罪犯电子点名系统，建成标准化审讯室和远程科技法庭，监狱数字化、智能化技防水平全面提升。开展罪犯“三课”教育，推进文化进高墙活动，举办第十九届监区文化艺术节，打造了“一区一品”监区文化品牌。稳步推进刑罚执行网上平台办案，加大狱务公开力度，严格、公正、文明理念贯穿于执法全过程。全面落实罪犯“八项经费”，扎实推进罪犯食堂标准化建设，严把了食品安全关，加强罪犯劳动保护，罪犯合法权益得到有效保障。以85.4分的高分通过安全生产标准化建设外部认证（二级）达标，安全生产水平走在全省监狱系统前列。建立重点病犯报告制度，落实动态分级管理，开展医疗急救培训和“病犯日常管理”警察岗位技能比武，2017年以来顺利实现罪犯“零病亡”目标。

　　二是坚持正确导向，班子队伍有活力。围绕牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”开展思想政治教育，强化班子队伍建设。强化思想引领，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议、“政治学习日”等制度，开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的党日活动，强化了党员的身份意识和使命意识。强化导向引领，落实党建工作责任制，扎实推进党支部标准化建设，三监区党支部获评省厅第一批党支部标准化建设示范达标单位。抓素质强教育，组织全体在岗警察到攸县党校开展为期三天的封闭式轮值轮训，并结合工作实际开展有针对性的业务培训，警察素质有明显提升。近三年全狱共有104名同志、18个先进集体受到省厅局表彰，发挥了先进集体和个人的典型引路作用，营造了良好的创先争优氛围，为创建工作提供了强有力的人才支撑。坚持每月第一个工作日组织举行升国旗仪式和警察警体训练，强化了爱国主义教育，提升了队伍实战能力和整体形象。树形象创特色，积极推进监狱文化建设，深入挖掘建狱33年建设发展的文化特质，列支260万元创建了“一大蓝图、两大重点、三大系统、四大区域”的文化建设体系，从理念文化、物态文化、制度文化、行为文化等四个方面全方位构建网监特色文化系统，去年成功举办全省监狱系统文化建设暨标准化建设现场推进会，我狱工作经验得到了上级领导及兄弟单位的充分肯定。强化责任引领，切实加强党风廉政建设和纪律作风建设。严格落实党风廉政建设责任，常态化加强纪律作风督察，持续开展纠“四风”活动，正风肃纪取得明显成效，全狱没有发生警察职工违法违纪行为。

　　三是坚持凝聚合力，创建活动展特色。列支专项经费20余万元，改造升级职工活动中心，增建了悦读吧、健身房、排练厅等设施，职工业余生活条件得到显著改善。成立篮球、羽毛球、乒乓球队和棋牌、自行车、瑜伽兴趣小组，组建门球队、军鼓队、腰鼓队、太极拳队，职工文化生活更加丰富多彩。组织200余人的警察工人合唱、朗诵和特警武警表演队，其代表作《网监赋》朗诵和《湖南监狱警察之歌》大合唱入选全省司法行政系统“铸忠诚·讲担当·树形象”主题文艺演出开场节目；组队参加全省监狱系统“青春激扬 金盾辉煌”篮球比赛和羽毛球比赛，获得湘东片区篮球比赛季军；组织开展“活力网监 超越无限”警察职工羽毛球、乒乓球比赛，全狱共有200余人进行了239场次的比赛；共有1500余人次参加了80多次春游、秋游等形式的分会活动，群众性文体活动蓬勃开展。面向新警开展“迎新警入会、送文化套餐”活动，积极倡导文明健康积极向上的生活方式。积极开展志愿者活动，全狱共有500余人次参加了志愿服务；开展“我想有个家”安居工程公益募捐活动，230人踊跃捐款19734元；组织55人开展无偿献血活动，累计献血量达到20000毫升，“奉献、友爱、互助”的志愿服务精神得到有力彰显。积极主动作为，切实做好与网岭镇大瑞村的结对帮扶脱贫工作，监狱长、政委等七名领导多次深入贫困农户家中开展走访慰问、政策宣讲，收到了较好社会效果。深入开展平安创建工作，规范小区管理，实行智能化门禁系统，规范人员进出和车辆停放，切实保障职工人身和财产安全，营造了平安和谐的生活氛围，连续两年被株洲市评为“综合治理”优秀单位，2017年获评省厅局综治考核优秀等次。

　　三、坚持做好“三个着力”，人人共享创建成果。监狱党委始终坚持以人为本、发展惠民的指导思想，着力办好惠民实事。一是着力增加工人收入。在全省系统率先完成工人“五定”工作，加强工人班组规范化管理，开展技能培训和知识竞赛，制作发放工作服，按政策调增工人工资和发放有关奖励，工人收入有较大增长。二是着力完善基础设施。完成棚户区改造二期货币化安置工作，解决86户警察职工住房问题，增强了警察职工的获得感和幸福感。完成机关小区道路改造、106国道临街门面改造、机关垃圾和污水处理站等工程建设，建设水厂和300亩无公害蔬菜基地，持续推进小区绿化、美化工程，警察职工生活环境不断改善。三是着力办好惠民利民实事。2017年列支100余万元开展传统节日慰问、生病住院、吊唁等关爱活动，组织全狱警察职工和离退休老同志进行健康体检，落实老同志“两项待遇”，积极开展扶贫双联送温暖活动，认真做好社会保障工作，惠警利民好事落到实处。

　　（据省网岭监狱上报材料整理）

　　

　　湘潭县中路铺司法所：依法实施社矫日常监管

　　湘潭县司法局中路铺司法所根据《社区矫正实施办法》和上级司法行政机关工作部署，依法对辖区内被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的四类罪犯实施了社区矫正日常监管，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会，取得了较好效果。全部在本地接受矫正，无一漏管脱管，无一社区矫正人员再犯罪，无一解除社区矫正监管后重新犯罪。

　　一、把握“三个环节”，规范社区矫正日常工作。一是调查评估，在“访”字下功夫。根据法院委托及县局指派，及时安排人员对拟适用社区矫正人员开展社会调查评估工作，坚持做到“走出去、访到位”客观公正地进行调查评估。一是调查人员均是自行下村、随机入户开展调查，预防被告人、罪犯及其家属等威逼利诱当地村、社区干部群众，提高调查评估的真实性、可靠性；二是走访调查过程中，进行社区矫正法规法纪宣传，既充分体现了刑事司法的严肃性、展示了行政执法的规范化，又起到了教育、安抚被调查对象及当地群众的作用；三是通过实地察看，准确掌握拟适用社区矫正人员家庭条件、居住环境，为将来实施矫正，进行走访打下基础。二是入矫训诫，拿“严”字做文章。社区矫正人员列入司法所日常监管以后，服不服管，是摆在社区矫正工作人员面前的重大课题，直接反映了矫正质量的高低，预示了矫正效果的好坏，关系到社区矫正工作人员执法风险程度。从该所的情况看，对监管教育置若罔闻的社区矫正人员主要有三类：法律意识淡薄，罪责感轻的；自我评价过高，有恃无恐的；未经羁押监禁，不明刑罚执行法纪的。针对此类罪犯，着重把握好入矫宣告关，通过严肃的入矫宣告和严厉的入矫训诫，增强他们的服刑意识，逐个要求社区矫正人员能背诵自己的罪名、矫正期限、禁止令，大声宣读入矫承诺，进行社区矫人员日常行为规范训练，对于完成入矫训诫任务的人员列为普管级，其余列为严管级，加强训诫。通过严格的入矫宣告，增强了社区矫正人员的服刑意识、服从意识，对于提高社区矫正工作效率，缓解矫正期间的监管压力作用明显。三是日常监管，由“勤”字出效果。社区矫正制度和社区矫正期限决定了社区矫正工作的长期性；对社区矫正人员的接收、解除、计分、考核、奖励、惩罚等反映了社区矫正工作的经常性。该所通过勤于三种途径实施日常监管：一种是依托省社区矫正系统管理平台，给每名安装手机APP或配带电子手环，通过互联网络实时掌握社区矫正人员动态，勤于管理，及时汇总反馈数据，进行请销假及奖惩审批等。二种是勤于整理档案文书，做到执法有痕。及时建立矫正档案，明确矫正小组，制定矫正个案，根据社区矫正人员的表现及时调整社区矫正针对性措施，把监管、教育、训诫、谈话、走访帮扶等信息及时记入工作档案，从而实现执法有痕。三种是勤于实施社区矫正日常监管措施。为增强社区矫正人员法纪意识，每月均组织社区服刑人员开展了日常行为规范训练。为提高监管效率，设立了社区矫正人员社区服务组织，把社区服刑人员编成了三个小组，由组员推选，司法所给每组明确一名积极改造、责任心强、有一定组织协调能力的社区矫正人员担任组长。在司法所的指派下，负责收发学习资料，协助集合列队，开展公益劳动。通过组与组之间的评比奖惩机制，激励先进，鞭策后进，培养他们的集体荣辱感，营造“守纪律、比进步”的矫正氛围，进一步提高了社区矫正日常监管效果。

　　二、当好“三种角色”，提升社区矫正监管质量。一是当好“狱警”，监管站好位。社区矫正工作人员把当好社区“狱警”作为必修课。在日常监管中，站准非监禁类刑罚执行的定位，依法正确行使调查评估权、矫治教育权、奖惩处置权、提请建议权等。第一，敢说真话，保证调查评估、提请建议等法律文书真实、准确，对干部自身和矫正对象负责，对社会负责，降低执法风险；第二，敢说硬话，第一时间掌握社区矫正人员重要动向，及时训诫，制作训诫笔录，依法运用奖惩措施，完善奖惩手续，在其心中建起难以逾越的“心理高墙”，切实防范社区矫正人员再犯罪。二是当好“律师”，服务做到位。针对社区矫正人员容易涉及民间纠纷，成为涉法问题当事人的客观实际，及时介入，主动调解或引导其通过其他合法途经解决纠纷，当好社区矫正人员的“私人律师”，有效预防纠纷激化和民转治安、民转刑案件的发生，避免其重新违法犯罪。组织基层司法所工作人员、社区矫正志愿者等，定期开展社区矫正人员法治专题集中教育和日常教育，提高社区矫正人员法律素质，增强服刑意识，加强社会责任感培养，筑牢遵纪守法思想防线。三是当好“家人”，帮扶不缺位。监管和帮扶是社区矫正工作的一体两面，采取系列帮扶举措，帮助社区矫正人员修复社会关系，取得社区矫正人员信任与配合，从而维护了一方稳定。如连续两年组织社区矫正人员参加“春风行动”就业招聘会，成功推荐5名待业对象在本地就业；不定期组织开展义务献血和敬老院公益劳动活动，培养其社会责任心和奉献意识等。

　　（据湘潭县司法局上报材料整理）

　　

　　衡阳市：积极摸排深挖涉黑涉恶线索

　　自省司法厅和衡阳市委、市政府部署全面开展扫黑除恶专项斗争工作以来，衡阳市司法行政系统各级各单位积极动员，周密部署，迅速行动，充分发挥监狱、戒毒、社区矫正、人民调解和法治宣传等工作职能，综合施策，深挖广排涉黑涉恶线索，为打赢这场扫黑除恶的人民战争贡献司法行政力量。

　　一、打好“宣传战”，营造氛围。该局精心策划开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传活动，全力营造全民动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶氛围。一是用强大的法治声音震慑。从2月份开始，在衡阳日报、衡阳广播电台等媒体和新闻网站、客户端开辟法治宣传专栏，集中宣传宪法和扫黑除恶法律法规，累计向群众发放扫黑除恶宣传资料5万余份，利用法治手机报发送扫黑除恶专项斗争法治宣传短信13万条，广泛利用法治文化主题公园、长廊、板报、灯箱、宣传车等法治文化阵地设立宣传标语，教育广大群众，震慑犯罪分子。二是用生动的法宣活动引导。结合“法律进乡村、进社区”、5月“农村法治宣传月”等系列活动广泛宣传，引导社会力量积极参与扫黑除恶专项斗争。组织300余个法治宣讲小分队分赴全市各地宣讲宪法和扫黑除恶法律法规；组织法官、检察官、律师开展扫黑除恶以案释法宣传23场次；动员法律顾问团律师和一村（社区）一法律顾问，深入乡镇（街道）和村（社区）开展专项宣传，全市各地司法局结合本地实际，开展形式多样的扫黑除恶集中宣传活动。三是用身边的法治典型教育。通过以案释法，用群众身边扫黑除恶正反两方面典型教育引导群众。对与涉黑涉恶案件有关联、与涉黑涉恶犯罪人员有联系的特殊人群，以适当方式进行谈话，使他们认清犯罪危害，真心认罪悔罪。教育他们主动交代或揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索，形成对黑恶势力“人人喊打”的氛围。

　　二、做足“情报战”，深挖线索。针对监狱服刑人员、强戒学员和社区服刑人员等监管特殊群体，综合施策，细致筛查，全力深挖涉黑涉恶线索。一是广泛发动，鼓励服刑、戒毒人员主动坦白、积极检举、互相监督；二是摸清底数，准确盘清在押、在矫涉黑涉恶罪犯人员情况，掌握其现实改造表现和思想动态；三是加强耳目建设，随时监控重点人员动向；四是加强情报分析研判，严查牢头狱霸参与帮派团伙等隐患，对各类破坏监管秩序行为，依法严惩，打早打小；五是严密监防管控，从严把握涉黑涉恶罪犯的减刑、假释、暂予监外执行，从严把握法律规定的悔罪、立功表现标准及减刑间隔时间、幅度；六是加强信息互通，与公、检、法等机关互通情报，及时掌握在押、戒毒、社矫人员涉黑涉恶线索，并全力协助案件侦办。全市强制隔离戒毒所开展了“三打击一整治”专项活动，对戒毒学员进行细致甄别摸排。对全市社矫人员进行了走访排查、集中点训，宣讲扫黑除恶精神，并对涉毒涉黑涉赌涉暴力犯罪人员进行了严管。

　　三、发动“人海战”，全面摸排。充分发挥司法所和人民调解委员会遍布城乡、组织完善、贴近群众、熟悉民情的优势，组织动员司法助理员、基层法律工作者、人民调解员、纠纷信息员，深入开展矛盾纠纷隐患排查，发挥人民调解“第一道防线”的作用。在排查中明确“一个原则”，突出“三个重点”。一个原则，即发现涉黑涉恶隐患线索后，第一时间反馈给相关部门，不简单调解了事。三个重点：一是突出重点地区，把摸排工作的重心放在中心乡镇、城乡结合部、“城中村”、老小区、企业、学校周边等社情复杂的地区；二是突出重点对象，对社区矫正服刑人员、安置帮教人员、涉访涉诉人员、在押服刑人员家属进行重点走访；三是突出重点问题，对村霸、街霸、巷霸及侵害群众利益问题进行了重点排查，做到了矛盾纠纷件件底数清、事事情况明，纠纷排查不留任何死角。

　　四、创新“信息战”，精准调查。设立了基层矛盾纠纷电话调查中心，充分发挥电话调查灵活主动、信息便捷、对象精准的优势，将涉黑涉恶隐患线索排查列为电话调查的重要内容，主动面向基层收集矛盾纠纷线索。截至5月17日，开展扫黑除恶专项斗争以来，已经向基层司法所长、人民调解员、村（居）委会成员、网格员等掌握基层情况的重点对象和重大矛盾纠纷、久拖未决的调解案件当事人等特定人群，开展电话精准调查，并于第一时间报衡阳市扫黑办核查。

　　（据衡阳市司法局上报材料整理）