湖南司法简报2018年第10期(总第1566期)

湖南司法厅 www.hnssft.gov.cn 时间:2018年05月31日 10:06 【字体:
 

◆省网岭监狱:以文明创建树监狱良好形象

◆湘潭县中路铺司法所:依法实施社矫日常监管

◆衡阳市:积极摸排深挖涉黑涉恶线索

  

  

  省网岭监狱:以文明创建树监狱良好形象

  近年来,在省厅局的正确领导下,湖南省网岭监狱党委带领全狱警察职工牢牢把握省厅局“打造标准化监狱、实现内涵式发展”的工作理念,紧紧抓住全省监狱文化建设、标准化建设试点单位的机遇,积极谋划监狱发展新思路、新目标,不断深化文明单位创建工作,努力抓班子、带队伍,夯基础、强保障,抓改革、促发展,开创了监狱发展良好局面。

  一、坚持做到“三个到位”,创建组织坚强有力。一是保障到位。2017年10月,监狱党委着眼监狱发展,进一步把文明单位创建工作纳入重要议事日程,明确了创建省直机关文明标兵单位的目标。为此监狱党委先后4次召开扩大会议专题研究部署创建工作,并成立了由监狱长任组长、其他班子成员为副组长的创建工作领导小组,下设创建办,全狱各基层单位成立相应的领导小组,从人力、物力、财力上予以充分保障,形成了领导重视、上下联动、齐抓共管的良好格局,为创建工作提供了坚强有力的组织保障和物质保障。二是宣传到位。2017年12月21日,在成功创建省直机关文明单位的基础上,监狱召开创建省直机关文明标兵单位工作动员会,对更高层级的创建工作进行深入广泛的动员和部署。印发《创建省直机关文明标兵单位实施方案》、《创建省直机关文明标兵单位责任分工表》和《创建省直机关文明标兵单位活动安排表》等,先后召开4次创建工作推进会,创建工作得到有序推进。制定“网岭监狱居民文明公约”和创建省直机关文明标兵单位倡议书,编辑文明单位创建宣传手册和简报2000余份,做到警察职工及离退休老同志、家属人手发放一份,创建简报还按小组发放到服刑人员手中,号召全狱上下“讲文明,树新风”,充分调动大家参与创建工作的积极性。充分发挥监狱内网、微信公众号平台、宣传橱窗及横幅、展板、显示屏、广播的宣传作用,营造了创建宣传全覆盖、工作参与齐上阵的浓厚氛围。三是责任到位。为扎实推进创建工作,落实督办考核,根据创建要求,梳理明确了40项具体工作责任,印制下发了《创建工作手册》,各单位、各部门在创建办的统一指导下,对照创建手册,认真开展各项工作,不推卸责任、不讲价钱、不打折扣;同时建立任务清单销号制度,逐项落实,逐项销号,全力保障各项工作落到实处,抓出成效。

  二、坚持把握“三个重点”,创建工作有序推进。一是坚持依法治监,中心工作见实效。坚持围绕大局抓创建,围绕主业促文明,切实做到文明创建与监狱中心工作有机结合。牢固树立“安全为天”的首位意识,深入推进“四防一体化”建设,持续推进AB门管控“一把手”工程,完善监狱公司领导联系点制度,部署开展系列专项整治活动,加大巡查督察工作力度,加强对违禁物品的清查与打击,监管改造秩序安全稳定。改造升级信息化安防系统,安装罪犯电子点名系统,建成标准化审讯室和远程科技法庭,监狱数字化、智能化技防水平全面提升。开展罪犯“三课”教育,推进文化进高墙活动,举办第十九届监区文化艺术节,打造了“一区一品”监区文化品牌。稳步推进刑罚执行网上平台办案,加大狱务公开力度,严格、公正、文明理念贯穿于执法全过程。全面落实罪犯“八项经费”,扎实推进罪犯食堂标准化建设,严把了食品安全关,加强罪犯劳动保护,罪犯合法权益得到有效保障。以85.4分的高分通过安全生产标准化建设外部认证(二级)达标,安全生产水平走在全省监狱系统前列。建立重点病犯报告制度,落实动态分级管理,开展医疗急救培训和“病犯日常管理”警察岗位技能比武,2017年以来顺利实现罪犯“零病亡”目标。

  二是坚持正确导向,班子队伍有活力。围绕牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”开展思想政治教育,强化班子队伍建设。强化思想引领,常态化、制度化推进“两学一做”学习教育,落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议、“政治学习日”等制度,开展以“不忘初心,牢记使命”为主题的党日活动,强化了党员的身份意识和使命意识。强化导向引领,落实党建工作责任制,扎实推进党支部标准化建设,三监区党支部获评省厅第一批党支部标准化建设示范达标单位。抓素质强教育,组织全体在岗警察到攸县党校开展为期三天的封闭式轮值轮训,并结合工作实际开展有针对性的业务培训,警察素质有明显提升。近三年全狱共有104名同志、18个先进集体受到省厅局表彰,发挥了先进集体和个人的典型引路作用,营造了良好的创先争优氛围,为创建工作提供了强有力的人才支撑。坚持每月第一个工作日组织举行升国旗仪式和警察警体训练,强化了爱国主义教育,提升了队伍实战能力和整体形象。树形象创特色,积极推进监狱文化建设,深入挖掘建狱33年建设发展的文化特质,列支260万元创建了“一大蓝图、两大重点、三大系统、四大区域”的文化建设体系,从理念文化、物态文化、制度文化、行为文化等四个方面全方位构建网监特色文化系统,去年成功举办全省监狱系统文化建设暨标准化建设现场推进会,我狱工作经验得到了上级领导及兄弟单位的充分肯定。强化责任引领,切实加强党风廉政建设和纪律作风建设。严格落实党风廉政建设责任,常态化加强纪律作风督察,持续开展纠“四风”活动,正风肃纪取得明显成效,全狱没有发生警察职工违法违纪行为。

  三是坚持凝聚合力,创建活动展特色。列支专项经费20余万元,改造升级职工活动中心,增建了悦读吧、健身房、排练厅等设施,职工业余生活条件得到显著改善。成立篮球、羽毛球、乒乓球队和棋牌、自行车、瑜伽兴趣小组,组建门球队、军鼓队、腰鼓队、太极拳队,职工文化生活更加丰富多彩。组织200余人的警察工人合唱、朗诵和特警武警表演队,其代表作《网监赋》朗诵和《湖南监狱警察之歌》大合唱入选全省司法行政系统“铸忠诚·讲担当·树形象”主题文艺演出开场节目;组队参加全省监狱系统“青春激扬 金盾辉煌”篮球比赛和羽毛球比赛,获得湘东片区篮球比赛季军;组织开展“活力网监 超越无限”警察职工羽毛球、乒乓球比赛,全狱共有200余人进行了239场次的比赛;共有1500余人次参加了80多次春游、秋游等形式的分会活动,群众性文体活动蓬勃开展。面向新警开展“迎新警入会、送文化套餐”活动,积极倡导文明健康积极向上的生活方式。积极开展志愿者活动,全狱共有500余人次参加了志愿服务;开展“我想有个家”安居工程公益募捐活动,230人踊跃捐款19734元;组织55人开展无偿献血活动,累计献血量达到20000毫升,“奉献、友爱、互助”的志愿服务精神得到有力彰显。积极主动作为,切实做好与网岭镇大瑞村的结对帮扶脱贫工作,监狱长、政委等七名领导多次深入贫困农户家中开展走访慰问、政策宣讲,收到了较好社会效果。深入开展平安创建工作,规范小区管理,实行智能化门禁系统,规范人员进出和车辆停放,切实保障职工人身和财产安全,营造了平安和谐的生活氛围,连续两年被株洲市评为“综合治理”优秀单位,2017年获评省厅局综治考核优秀等次。

  三、坚持做好“三个着力”,人人共享创建成果。监狱党委始终坚持以人为本、发展惠民的指导思想,着力办好惠民实事。一是着力增加工人收入。在全省系统率先完成工人“五定”工作,加强工人班组规范化管理,开展技能培训和知识竞赛,制作发放工作服,按政策调增工人工资和发放有关奖励,工人收入有较大增长。二是着力完善基础设施。完成棚户区改造二期货币化安置工作,解决86户警察职工住房问题,增强了警察职工的获得感和幸福感。完成机关小区道路改造、106国道临街门面改造、机关垃圾和污水处理站等工程建设,建设水厂和300亩无公害蔬菜基地,持续推进小区绿化、美化工程,警察职工生活环境不断改善。三是着力办好惠民利民实事。2017年列支100余万元开展传统节日慰问、生病住院、吊唁等关爱活动,组织全狱警察职工和离退休老同志进行健康体检,落实老同志“两项待遇”,积极开展扶贫双联送温暖活动,认真做好社会保障工作,惠警利民好事落到实处。

  (据省网岭监狱上报材料整理)

  

  

  湘潭县中路铺司法所:依法实施社矫日常监管

  湘潭县司法局中路铺司法所根据《社区矫正实施办法》和上级司法行政机关工作部署,依法对辖区内被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的四类罪犯实施了社区矫正日常监管,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会,取得了较好效果。全部在本地接受矫正,无一漏管脱管,无一社区矫正人员再犯罪,无一解除社区矫正监管后重新犯罪。

  一、把握“三个环节”,规范社区矫正日常工作。一是调查评估,在“访”字下功夫。根据法院委托及县局指派,及时安排人员对拟适用社区矫正人员开展社会调查评估工作,坚持做到“走出去、访到位”客观公正地进行调查评估。一是调查人员均是自行下村、随机入户开展调查,预防被告人、罪犯及其家属等威逼利诱当地村、社区干部群众,提高调查评估的真实性、可靠性;二是走访调查过程中,进行社区矫正法规法纪宣传,既充分体现了刑事司法的严肃性、展示了行政执法的规范化,又起到了教育、安抚被调查对象及当地群众的作用;三是通过实地察看,准确掌握拟适用社区矫正人员家庭条件、居住环境,为将来实施矫正,进行走访打下基础。二是入矫训诫,拿“严”字做文章。社区矫正人员列入司法所日常监管以后,服不服管,是摆在社区矫正工作人员面前的重大课题,直接反映了矫正质量的高低,预示了矫正效果的好坏,关系到社区矫正工作人员执法风险程度。从该所的情况看,对监管教育置若罔闻的社区矫正人员主要有三类:法律意识淡薄,罪责感轻的;自我评价过高,有恃无恐的;未经羁押监禁,不明刑罚执行法纪的。针对此类罪犯,着重把握好入矫宣告关,通过严肃的入矫宣告和严厉的入矫训诫,增强他们的服刑意识,逐个要求社区矫正人员能背诵自己的罪名、矫正期限、禁止令,大声宣读入矫承诺,进行社区矫人员日常行为规范训练,对于完成入矫训诫任务的人员列为普管级,其余列为严管级,加强训诫。通过严格的入矫宣告,增强了社区矫正人员的服刑意识、服从意识,对于提高社区矫正工作效率,缓解矫正期间的监管压力作用明显。三是日常监管,由“勤”字出效果。社区矫正制度和社区矫正期限决定了社区矫正工作的长期性;对社区矫正人员的接收、解除、计分、考核、奖励、惩罚等反映了社区矫正工作的经常性。该所通过勤于三种途径实施日常监管:一种是依托省社区矫正系统管理平台,给每名安装手机APP或配带电子手环,通过互联网络实时掌握社区矫正人员动态,勤于管理,及时汇总反馈数据,进行请销假及奖惩审批等。二种是勤于整理档案文书,做到执法有痕。及时建立矫正档案,明确矫正小组,制定矫正个案,根据社区矫正人员的表现及时调整社区矫正针对性措施,把监管、教育、训诫、谈话、走访帮扶等信息及时记入工作档案,从而实现执法有痕。三种是勤于实施社区矫正日常监管措施。为增强社区矫正人员法纪意识,每月均组织社区服刑人员开展了日常行为规范训练。为提高监管效率,设立了社区矫正人员社区服务组织,把社区服刑人员编成了三个小组,由组员推选,司法所给每组明确一名积极改造、责任心强、有一定组织协调能力的社区矫正人员担任组长。在司法所的指派下,负责收发学习资料,协助集合列队,开展公益劳动。通过组与组之间的评比奖惩机制,激励先进,鞭策后进,培养他们的集体荣辱感,营造“守纪律、比进步”的矫正氛围,进一步提高了社区矫正日常监管效果。

  二、当好“三种角色”,提升社区矫正监管质量。一是当好“狱警”,监管站好位。社区矫正工作人员把当好社区“狱警”作为必修课。在日常监管中,站准非监禁类刑罚执行的定位,依法正确行使调查评估权、矫治教育权、奖惩处置权、提请建议权等。第一,敢说真话,保证调查评估、提请建议等法律文书真实、准确,对干部自身和矫正对象负责,对社会负责,降低执法风险;第二,敢说硬话,第一时间掌握社区矫正人员重要动向,及时训诫,制作训诫笔录,依法运用奖惩措施,完善奖惩手续,在其心中建起难以逾越的“心理高墙”,切实防范社区矫正人员再犯罪。二是当好“律师”,服务做到位。针对社区矫正人员容易涉及民间纠纷,成为涉法问题当事人的客观实际,及时介入,主动调解或引导其通过其他合法途经解决纠纷,当好社区矫正人员的“私人律师”,有效预防纠纷激化和民转治安、民转刑案件的发生,避免其重新违法犯罪。组织基层司法所工作人员、社区矫正志愿者等,定期开展社区矫正人员法治专题集中教育和日常教育,提高社区矫正人员法律素质,增强服刑意识,加强社会责任感培养,筑牢遵纪守法思想防线。三是当好“家人”,帮扶不缺位。监管和帮扶是社区矫正工作的一体两面,采取系列帮扶举措,帮助社区矫正人员修复社会关系,取得社区矫正人员信任与配合,从而维护了一方稳定。如连续两年组织社区矫正人员参加“春风行动”就业招聘会,成功推荐5名待业对象在本地就业;不定期组织开展义务献血和敬老院公益劳动活动,培养其社会责任心和奉献意识等。

  (据湘潭县司法局上报材料整理)

  

  

  衡阳市:积极摸排深挖涉黑涉恶线索

  自省司法厅和衡阳市委、市政府部署全面开展扫黑除恶专项斗争工作以来,衡阳市司法行政系统各级各单位积极动员,周密部署,迅速行动,充分发挥监狱、戒毒、社区矫正、人民调解和法治宣传等工作职能,综合施策,深挖广排涉黑涉恶线索,为打赢这场扫黑除恶的人民战争贡献司法行政力量。

  一、打好“宣传战”,营造氛围。该局精心策划开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传活动,全力营造全民动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶氛围。一是用强大的法治声音震慑。从2月份开始,在衡阳日报、衡阳广播电台等媒体和新闻网站、客户端开辟法治宣传专栏,集中宣传宪法和扫黑除恶法律法规,累计向群众发放扫黑除恶宣传资料5万余份,利用法治手机报发送扫黑除恶专项斗争法治宣传短信13万条,广泛利用法治文化主题公园、长廊、板报、灯箱、宣传车等法治文化阵地设立宣传标语,教育广大群众,震慑犯罪分子。二是用生动的法宣活动引导。结合“法律进乡村、进社区”、5月“农村法治宣传月”等系列活动广泛宣传,引导社会力量积极参与扫黑除恶专项斗争。组织300余个法治宣讲小分队分赴全市各地宣讲宪法和扫黑除恶法律法规;组织法官、检察官、律师开展打黑除恶以案释法宣传23场次;动员法律顾问团律师和一村(社区)一法律顾问,深入乡镇(街道)和村(社区)开展专项宣传,全市各地司法局结合本地实际,开展形式多样的扫黑除恶集中宣传活动。三是用身边的法治典型教育。通过以案释法,用群众身边打黑除恶正反两方面典型教育引导群众。对与涉黑涉恶案件有关联、与涉黑涉恶犯罪人员有联系的特殊人群,以适当方式进行谈话,使他们认清犯罪危害,真心认罪悔罪。教育他们主动交代或揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索,形成对黑恶势力“人人喊打”的氛围。

  二、做足“情报战”,深挖线索。针对监狱服刑人员、强戒学员和社区服刑人员等监管特殊群体,综合施策,细致筛查,全力深挖涉黑涉恶线索。一是广泛发动,鼓励服刑、戒毒人员主动坦白、积极检举、互相监督;二是摸清底数,准确盘清在押、在矫涉黑涉恶罪犯人员情况,掌握其现实改造表现和思想动态;三是加强耳目建设,随时监控重点人员动向;四是加强情报分析研判,严查牢头狱霸参与帮派团伙等隐患,对各类破坏监管秩序行为,依法严惩,打早打小;五是严密监防管控,从严把握涉黑涉恶罪犯的减刑、假释、暂予监外执行,从严把握法律规定的悔罪、立功表现标准及减刑间隔时间、幅度;六是加强信息互通,与公、检、法等机关互通情报,及时掌握在押、戒毒、社矫人员涉黑涉恶线索,并全力协助案件侦办。全市强制隔离戒毒所开展了“三打击一整治”专项活动,对戒毒学员进行细致甄别摸排。对全市社矫人员进行了走访排查、集中点训,宣讲扫黑除恶精神,并对涉毒涉黑涉赌涉暴力犯罪人员进行了严管。

  三、发动“人海战”,全面摸排。充分发挥司法所和人民调解委员会遍布城乡、组织完善、贴近群众、熟悉民情的优势,组织动员司法助理员、基层法律工作者、人民调解员、纠纷信息员,深入开展矛盾纠纷隐患排查,发挥人民调解“第一道防线”的作用。在排查中明确“一个原则”,突出“三个重点”。一个原则,即发现涉黑涉恶隐患线索后,第一时间反馈给相关部门,不简单调解了事。三个重点:一是突出重点地区,把摸排工作的重心放在中心乡镇、城乡结合部、“城中村”、老小区、企业、学校周边等社情复杂的地区;二是突出重点对象,对社区矫正服刑人员、安置帮教人员、涉访涉诉人员、在押服刑人员家属进行重点走访;三是突出重点问题,对村霸、街霸、巷霸及侵害群众利益问题进行了重点排查,做到了矛盾纠纷件件底数清、事事情况明,纠纷排查不留任何死角。

  四、创新“信息战”,精准调查。设立了基层矛盾纠纷电话调查中心,充分发挥电话调查灵活主动、信息便捷、对象精准的优势,将涉黑涉恶隐患线索排查列为电话调查的重要内容,主动面向基层收集矛盾纠纷线索。截至5月17日,开展扫黑除恶专项斗争以来,已经向基层司法所长、人民调解员、村(居)委会成员、网格员等掌握基层情况的重点对象和重大矛盾纠纷、久拖未决的调解案件当事人等特定人群,开展电话精准调查,并于第一时间报衡阳市扫黑办核查。

  (据衡阳市司法局上报材料整理)