第12期

（总第1608期）

湖南省司法厅                               2020年3月2日

各地迅速传达贯彻全省司法行政工作会议精神

全省司法行政工作会议召开后，各市州司法局认真学习传达会议精神，并结合本地实际迅速研究制定贯彻落实措施。

各地一致认为，范运田厅长的工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示和中央、省委政法工作会议精神，全面落实司法部、省委省政府和省委政法委工作部署，深刻分析了面临的形势，对当前和今后一个时期全省司法行政工作作出了全面部署，具有很强的思想性、前瞻性、针对性和指导性，对做好今年全省司法行政工作具有重要指导意义。

长沙、株洲、郴州、怀化等市司法局向市委市政府作专题汇报，衡阳、湘潭、邵阳、常德、益阳、娄底、怀化、湘西等市州司法局召开党委（组）中心组会议或扩大会议专题学习全省司法行政工作会议精神，长沙、株洲、湘潭、张家界等市召开全市司法行政工作会议，岳阳、益阳、郴州等市司法局制定了2020年司法行政工作要点或重点工作计划。

长沙市司法局提出，按照全省司法行政工作会议的部署要求，进一步强化“一个统筹、四大职能”布局，全力争创“全国法治政府建设示范市”，着力加强政治建设、着力推进全面依法治市、着力建设法治政府、着力服务高质量发展，着力优化公共法律服务、着力维护社会稳定大局、着力依法防控疫情、着力深化改革创新，重点抓好坪塘监狱、长桥强戒所、星沙强戒所和社区矫正、安置帮教、公共法律服务场所、律师行业、人民调解行业、机关干部职工疫情防控等任务的落实。全力抓好省司法厅2020年工作要点、2020年全市司法行政工作要点、2020年长沙市政府工作报告10项重点任务等的落实，切实提高司法行政工作现代化水平，为新时代长沙高质量发展提供坚实的法治保障。

株洲市司法局提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神和市委、市政府、市委政法委决策部署及工作要求，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面依法治国基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一个统筹、四大职能”总布局，立足争先创优，着力“五抓五强”，敢于担当，勇于奋斗，努力开创全市司法行政事业发展新局面。一是抓党建，强队建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的政治建设为统领，以政法队伍教育整顿活动为抓手，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，打造忠诚干净担当的司法行政干部队伍，为事业发展提供坚强政治保证。二是抓统筹，强法治。进一步把握职责定位，召开市委全面依法治市委员会第二次会议，加快推进全面依法治市（县市区）工作体制机制建设，加强地方立法和规范性文件管理，加力推进严格规范公正文明执法，加大全民普法力度，全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。三是抓主责，强服务。坚持围绕中心、服务大局，找准服务发展全局的结合点、着力点，强力服务决胜小康和脱贫攻坚，主动服务产业项目建设和优化营商环境，切实服务扫黑除恶专项斗争，积极参与市域社会治理现代化试点，着力加强法治乡村建设。切实完成“化解民间纠纷8000件”“为困难群众提供法律援助2500件”、株洲市“民生100”工程目标任务，努力为经济高质量发展提供优质高效的法律服务。四是抓整合，强职能。严格根据“三定”履职尽责，积极推进各项改革发展任务，加大《社区矫正法》贯彻落实力度，推进统一戒毒模式建设，提升公共法律服务能力，完善律师、基层法律服务工作者“两结合”管理体制，积极落实行政复议体制改革和仲裁制度改革部署，深入推动职能整合、人员融合、工作结合，在规范中、发展中和改革中强职能。五是抓基层，强基础。多管齐下、破解难题、补齐短板，不断提升基层基础建设水平。加强信息化建设，深化“数字法治、智慧司法”，健全司法行政系统指挥体系。加强司法所规范化建设，年内使每所达3名以上工作人员，70%以上的司法所达规范化所标准，30%以上的所达模范所标准。加强法治理论和司法行政理论研究，着力形成有株洲司法行政特色的制度体系。坚决打赢疫情防控阻击战。加强干警职工排查，加强社区矫正对象管控。强化戒毒场所封闭管理，坚决将疫情阻断在场所之外。开展疫情防控法治宣传，及时排查化解涉疫矛盾纠纷，加强疫情防控期间行政执法监督。全力服务复工复产，开辟涉疫涉企公共法律服务绿色通道，在律师代理、公证债权文书、仲裁合同违约、复议应诉、法律体检等方面提供优质法律服务。

湘潭市司法局提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导、全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，强化“一个统筹、四大职能”布局，着力在推进国家治理体系和治理能力现代化上谋良策、出实招，不断提升兴法治、促发展、保安全、惠民生的能力和水平，将司法行政制度优势更好地转化为治理效能，为全面建成小康社会、建设“伟人故里、大美湘潭”贡献智慧和力量。一是坚持旗帜鲜明讲政治。进一步以党的政治建设为统领，健全“一组带三委”党建工作格局，实现党建工作与业务工作相互促进，为司法行政事业提供坚强政治保障。对司法行政队伍坚持严管与厚爱相结合。一方面，深化司法行政队伍教育整顿，加强执纪执法；另一方面，以“四化”为方向，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关怀，促进队伍切实安身、安心、安业。二是维护政治安全放首位。积极参与构建全市齐抓共管、打防一体的政治安全工作格局，发挥司法行政职能作用，加强涉疆服务管理，深化反邪教斗争，做好反恐怖工作等。健全网络政治安全预警机制，落实网络舆情处置“三同步”工作，强化舆论引导应对。把做好新冠肺炎疫情防控期间社会稳定工作摆在突出位置，促进疫情防控工作依法有序开展。三是当好依法治市推动者。抓住市委依法治市办发挥牵头抓总作用这个关键，积极履行统筹、协调、督促、检查和推动职责。把握法治政府建设这个重点，加大力度精心组织“法治政府建设示范市”创建活动。夯实法治宣传教育这个基础，做好“七五”普法验收工作，启动“八五”普法规划调研和制订，开展分类分业分众法治宣传，全面落实“谁执法谁普法”责任制，增强普法实效。四是打准助力发展组合拳。坚持贯彻新发展理念，为全市开展“全面小康决胜年、产业项目攻坚年、改革创新深化年、营商环境优化年、担当作为落实年”活动，打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作提供优质法律服务。落实《湘潭市司法局开展“千百扶培”行动 加强法律服务支持企业复工复产的实施方案》，针对我市中小微企业因受疫情影响产生的法律问题和困难，加强行政执法指导监督，开展法治宣传，提供公益法律服务。出台并落实《湘潭市基本公共法律服务实施标准（2019—2022年）》《湘潭市公共法律服务发展指标（2019-2022年）》，全力办好全市“一村（社区）一法律顾问”民生实事，不断满足人民群众法律服务需求。五是织密涉稳风险防控网。深入开展矛盾纠纷排查调解专项行动，积极参与“全国市域社会治理现代化试点城市”创建，推动建立矛盾纠纷多元调处化解机制。抓住《社区矫正法》出台实施的良好机遇，健全社区矫正工作体制机制。加大安置帮教工作力度，预防减少刑释人员重新违法犯罪。做好市强制隔离戒毒所恢复收治有关工作。深化扫黑除恶专项斗争，继续开展中央“回头看”整改整治工作，深挖涉黑涉恶线索，加强对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的指导监督。六是增强改革创新内动能。坚持科技创新、制度创新双轮驱动，突出抓好“智慧司法”建设，提升全市司法行政工作智能化水平和管理运行效率，推进全系统治理体系和治理能力现代化。立足司法行政职能，深化司法责任制综合配套改革。对标对表省厅要求，抓紧出台全市司法行政改革任务清单，确保各项改革任务如期完成。

邵阳市司法局提出，重点抓实以下工作。一是聚焦“抓党建”，推动党建队建取得新成效。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党委中心组政治理论学习，严肃支部“主题党日”学习，用好“学习强国”平台等在线学习，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进基层党支部“五化”建设，争取全部党支部达标验收。严格履行党风廉政建设、意识形态责任制和“一岗双责”， 落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定，严肃纠“四风”。加强律师党建工作，打造律师党建品牌。加强人才队伍建设，全面加强教育培训，培树先进典型，加大警务督察力度，提升队伍建设水平。二是聚焦“兴法治”，推动依法治市和法治政府建设再上新台阶。充分发挥依法治市办统筹、协调作用，及时召开市委全面依法治市委员会第二次会议和办公室及协调小组工作会议，抓紧制定各协调小组工作细则及相关配套制度，完善统筹协调工作机制。完成全市首部政府规章《邵阳市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定》等8件立法任务。全面落实行政执法“三项制度”，不断提升执法水平。完善规范性文件和政府合同合法性审查机制，提升行政依法决策水平。扎实做好行政复议与应诉工作。三是聚焦“促发展”，推动公共法律服务有效提升。充分发挥律师、公证、司法鉴定、仲裁、基层法律服务工作者的专业优势，主动服务经济社会发展和优化营商环境。围绕复工复产，组建专业法律服务团队深入园区、企业提供优质高效公共法律服务。组织律师、基层法律服务工作者联点贫困村，精准服务脱贫攻坚。进一步优化律师执业环境，规范公证和司法鉴定管理，优化仲裁程序，为决胜全面建成小康社会提供坚实法治保障。拓展公共法律服务线上平台，强化实体平台，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”， 规范线上线下服务、管理、监督流程和标准，让群众享受“一键式”法律服务。做好“七五”普法验收和“八五”普法启动工作，开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习宣传、宪法学习宣传等重点内容法治宣传活动，推进精准扶贫、扫黑除恶等主题宣传。加强法治乡村文化阵地建设，建成一批村级法治文化广场（长廊）。四是聚焦“防风险”，推动市域社会治理现代化作用发挥更加突出。开展形式多样的学习贯彻活动，切实学好、用好社区矫正法。严格落实矫正措施，加强对社区服刑人员的思想、道德、法制教育，开展社区服务活动，及时落实奖惩措施，切实增强社区服刑人员的法制观念、道德观念。组织县市区开展职业技能培训，提高社区矫正对象和刑释人员的职业技能。加强过渡性安置基地建设，帮助刑释人员更好融入社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调解专项行动，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，扩大律师调解工作试点，综合发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议等作用，努力创造和谐稳定的社会环境。深化扫黑除恶专项斗争，着力建立扫黑除恶长效机制，继续深挖扫黑除恶线索，指导监督律师参与涉黑涉恶案件辩护代理，确保专项斗争圆满收官。五是聚焦“促改革”，推动司法行政工作水平不断提升。严格根据“三定”方案履职尽责，推动职能整合、人员融合、工作结合、制度统一、机制畅通，促进履职能力整体提升。加大干部交流力度，选优配强二级机构领导班子。全面推开队建制改革试点工作，实现社区矫正执法力量统一指挥、统一调度。继续选派监狱、戒毒人民警察指导、参与社区矫正工作，提高社区矫正工作的质量和水平。深化“放管服”改革，继续清理证明事项，推动为企业发展提供公平可及、优质高效的政务服务。加快推进综合行政执法改革。落实行政复议体制改革部署。大力加强公证、司法鉴定、仲裁规范化建设，提升公信力。六是聚焦“强基础”，推动司法行政事业保障更加有力。建成邵阳市司法局指挥中心，整合视频会议、视频点名和社区矫正等系统建设，提高信息化工作水平。抓紧推进市强制隔离戒毒所改扩建项目，确保年内高质高效完成改扩建项目。在去年基础上再建设3个智慧社区矫正中心，提升全市社区矫正信息化水平。完成司法所业务用房项目建设，加强规范化、模范化司法所建设。加大汇报协调力度，多途径充实司法所工作人员，加强司法所工作保障，夯实基层基础。

常德市司法局提出，为确保年度工作目标的全面完成，进一步规范和加强督查工作。一是健全督查制度。由市局办牵头，各相关科室参与，以全省司法行政工作会议部署的重点工作为主要内容，开展定期督查，并将督查结果以《督查通报》形式定期在全系统进行通报，让督查工作常态化，使之成为推动全市司法行政工作有序开展的重要手段。二是优化督查方式。在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，灵活运用书面督查、电话督查、现场督查、随机抽查、领导约谈等多种形式相结合的督查方式，既确保疫情防控安全，又确保会议精神落到实处，不让督查工作成为被督查单位的负担和负累，而要成为帮助被督查单位推动工作的助力，成为落实省厅和市局相关决策的重要执行力。三是用好督查结果。科学制定考评细则，把每期《督查通报》作为平时工作考核的重要依据，拟定合理的分值纳入年度工作考评计分项目，并作为年底评先评优的重要参考，从而提升督查工作的权威性，提高各单位对督查结果的重视程度，更好发挥督查工作“助推器”作用。

张家界市司法局提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入推进司法行政改革发展，抓好各项工作任务落实，不断开创司法行政工作新局面。一是坚持政治引领，夯实党建根基。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，引导全系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻新时期好干部标准，突出政治标准选人用人，不断提高察人选人识人用人能力，选优配强区县局班子和局机关中层骨干，针对政法单位班子年龄结构老化问题，市委政法工作会议作出部署，区县政法班子至少配备1名40岁以下的班子成员，市直政法各单位至少配备1名45岁以下班子成员。二是围绕中心服务大局，以有为争有位。围绕党委政府在重大决策、打赢“三大攻坚战”、重大遗留问题和重大信访处置等工作中提供优质高效的法律服务，发挥重要参谋、法律顾问作用，推动全市经济社会高质量发展和社会和谐稳定。充分发挥司法行政职能，围绕党和政府中心工作，全面推进创新发展，以法务服务为重点，以服务经济社会发展为重任，以深化改革创新为动力，做实做细各项工作，以有为争有位。三是围绕法定职责，主动担当作为。着眼“一个统筹、四大职能”，全面落实市委全面依法治市委员会决策部署，不断开创法治张家界建设新局面。立足牵头抓总，充分发挥依法治市办统筹、协调、督促检查和推动职责，加强对重大法治问题的运筹谋划，为全面依法治市委员会当好参谋助手，做好服务保障。四是围绕工作重点，打造特色亮点。始终紧盯上级考核考评内容，牢固树立创先争优意识，让考核成为推进工作的“指挥棒”、完成工作的“加速器”和奖惩工作的“尺度表”。始终紧盯人民群众的法治需求，在践行“以人民为中心”理念中做好法治服务。立足司法行政职能，完善市域公共法律服务体系，积极参与市域社会治理现代化试点。深化“放管服”改革，继续清理证明事项，推动为企业发展提供公平可及、优质高效的政务服务。完善“互联网+公共法律服务”，加速公共法律服务“三台”融合，不断提升人民群众知晓率、首选率和满意率。深化“数字法治、智慧司法”建设，加速推进市局指挥中心、武陵源区局指挥中心平台项目建设。五是围绕平安稳定，树立底线思维。坚持总体国家安全观，始终绷紧防范化解重大风险之弦，保持对潜在风险的警惕性和紧迫性，为全市平安稳定贡献更多司法行政力量。持之以恒落实中央八项规定、省委“九项规定”和市委“十项措施”精神，坚持问题导向，整治系统内侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化系统政风建设，强化为民服务理念，坚决治理庸懒散软和冷横硬推等问题，确保依法履行职责。以零容忍的态度严惩“问题线索反映聚中、群众反映强烈的滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法”的系统内腐败案件，坚决清除队伍中的害群之马。切实强化责任担当、狠抓作风纪律建设，加快完善系列制度，推进本系统治理体系和治理能力现代化。坚持全面从严治警，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

永州市司法局提出，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，跳起脚来摘桃子，咬定“五个目标”不放松；扑下身子干事业，做到“五个坚持”不走样（确保平安建设考核优秀，确保绩效考核良好以上，确保市级文明标兵单位创建成功，确保精准扶贫工作先进，确保单位不发生违法乱纪现象；坚持牢记使命，坚持创先争优，坚持尽忠职守，坚持团结干事，坚持清正廉洁）。一是以创建全国先进城市为目标， 全力迎接“七五”普法检查验收。在创建“七五”普法中期先进城市的基础上，再接再厉，以更高水平推动落实“谁执法谁普法”责任制和法治文化建设，重点依托逸云路旧城改造项目抓好市宪法广场建设，依托市青少年活动中心抓好青少年法治教育馆建设，为永州市争创“七五”全国先进城市提供有利条件。二是以创建“全国法治政府建设示范市”为总揽，统筹推进法治政府建设。为确保“全国法治政府建设示范市”2021年获得提名、2022年创建成功，将会同执法协调小组，加强统筹协调和工作调度，对标对表《全国法治政府建设示范指标体系》8大内容100项具体指标，聚焦问题和不足，严格工作举措，补齐工作短板，有的放矢、有条不紊地推进工作，确保如期实现创建目标。三是以打造全时空全业务公共法律服务体系为载体，更好服务平安永州建设。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等资源，完善公共法律服务实体平台和网络平台建设，为助力脱贫攻坚、扫黑除恶、乡村振兴等提供更加普惠、均等、优质、便捷的公共法律服务。坚持和发展枫桥经验，加强巩固人民调解组织建设，持续组织专项调解活动，努力把矛盾化解在基层和萌芽状态。加强特殊人群管控，认真做好社区矫正、强制隔离戒毒等工作，减少社会乱源，维护和谐稳定。

湘西州司法局提出，以“五个一”为抓手，着力细致抓好队伍建设、职能担当、法治政府建设、监所管理、法律服务等十个方面工作，大力推进法治湘西建设，以坚若磐石强定力、履职尽责敢担当的奋进姿态，奋力开创全州司法行政事业发展新局面。讲政治，加强思想队伍建设。进一步以党的政治建设为统领，不断推动全面从严治党向纵深发展，全面提高党的建设质量，为司法行政事业发展提供坚强政治保证。高定位，强化职能担当。强化职能定位，忠诚履职勇担当，确保责任链条无缝衔接、关联工作一体推进、履职能力整体提升。研究完善各项工作制度，提高制度执行力，把制度优势更好转化为司法行政工作效能，在全面履行新职能中争创新作为。兴法治，推进依法治州。根据州委全面依法治州委员会的决策部署，不断开创法治湘西建设新局面。守底线，确保安全稳定。坚持总体国家安全观，始终绷紧防范化解重大风险之弦，保持对潜在风险的警惕性和紧迫性，以自身监管安全维护全州的平安稳定。抓质量，做优法律服务。集中主要精力和资源，切实运用法治力量、法律武器为全面小康决胜、脱贫攻坚贡献司法行政力量。强管理，规范社区矫正。贯彻实施好刚颁布的《社区矫正法》，及时修订完善配套规章制度，进一步健全社区矫正工作体制机制，建立健全机构。突出日常监管、规范执法，有针对性地消除矫正对象可能重新违法犯罪的因素，切实防止脱管漏管、防止重大恶性案事件。解纠纷，做实人民调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断夯实基层矛盾纠纷调处组织网络，构建全民共建共治共享的矛盾纠纷多元化解工作格局，确保全州社会大局稳定。强基础，着力补齐短板。内外聚力、多管齐下，努力从根本上改善改变，不断提升基层基础建设水平。求突破，抓实“五个一”。即推行一批乡镇执法综合试点、开展一次先模事迹宣讲、举办一期法治骨干培训、出版一本《枫桥经验 湘西践行》文集、开通一批律师服务乡村直通车，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中贡献司法行政力量。抓防控，坚决阻击疫情。全系统把疫情防控作为当前压倒一切的重要政治任务，全力做实疫情防控期期间的社会稳定工作。

（据各市州司法局上报材料整理）

湖南省司法厅办公室                          2020年3月3日印发

审核：夏唐凯   编校：陈波 陈浪   0731-84586010  zhk4586414@163.com    湘政简准字〔2019〕10号