黄铁华委员：

您提出的《关于进一步推进社区矫正队建制的建议》收悉，现答复如下：

一、关于社区矫正队建制改革

2019年，中央政法工作会议上习近平总书记强调“要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,旗帜鲜明把政治建设放在首位,努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”。我省按照“工作机构专门化，工作队伍专业化，工作任务专职化”的思路，通过队建制改革，积极探索建立专业化社区矫正机构队伍。2018年省社区矫正管理局先后在溆浦县、冷水江市部署开展社区矫正队建制改革试点。溆浦县成立社区矫正执法大队，下设5个中队，配备33名专职工作人员，分片负责25个乡镇的社区矫正工作；冷水江市成立社区矫正执法大队，下设4个中队，配备12名专职工作人员，全面覆盖10个乡镇的社区矫正工作。队建制改革后，司法所不再直接承担社区矫正日常管理任务，变为接受社区矫正机构的委托，辅助开展相关工作。两个试点县市通过社区矫正队建制改革，在不增加人员编制的情况下，充分整合资源，设立专门机构，建立专业队伍，不但有效提高了社区矫正工作的专业化、职业化水平，提升了管理水平和矫正质量，又减轻了司法所的工作负担，实现“一举多得”。

《社区矫正法》颁布后，全省各级司法行政机关按照法律规定积极推进机构建设，依法设置能够独立履行刑事执行职责的社区矫正工作机构。张家界市将社区矫正队建制改革纳入《2020年张家界市重点改革任务清单》，拟在下辖的4个县市区全面推进社区矫正队建制改革，目前市编办已原则上同意队建制改革方案。下一步，省社区矫正管理局将按照《社区矫正法》的要求，根据工作发展需要和各地实际情况，扩大社区矫正队建制改革范围，稳步推进全省社区矫正机构、队伍专业化建设。

二、关于增加人员编制的建议

根据省编办的会办意见，在当前情况下大规模增加人员编制非常困难。为了充实基层社区矫正工作力量，省司法厅做了大量的工作。一是选派监所警察协助社区矫正工作，按照司法部关于推进刑罚执行一体化建设的要求，从省直监所单位选派50名警察，市州属监所选派47名警察，延伸管理参与社区矫正工作，选派警察直接分配到县市区从事社区矫正工作，接受市州司法局和驻在地县市区司法局的双重管理。市州司法局可以根据各县市区的用警需要，统筹安排选派警察的工作任务，基本实现了所有县市区动态用警全覆盖。二是加强教育培训提升队伍能力素质，省社区矫正管理局坚持每年举办1-2期社区矫正业务工作培训班，5年累计参训人数达到1000余人次，切实提高基层社区矫正工作者队伍的能力水平，向素质要力量。三是深入推进社会力量参与社区矫正工作，针对《社区矫正法》关于广泛组织社会力量参与社区矫正工作的新要求，我省在继续深入推进政府购买社区矫正社会服务的同时，创新开展村（居）委会参与社区矫正工作试点。探索建立以基层村（居）委会为平台，整合社会力量参与社区矫正工作的新模式。目前已部署在4个县（市区）的10个村（居）委会开展试点，并制定指导性意见，明确了村（居）委会参与社区矫正的14项职责和9项工作流程，积极探索社会力量参与社区矫正工作的新途径。

三、关于强化经费保障的建议

我省在2013年就由省财政厅、省司法厅下发了《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的实施意见》，要求将社区矫正工作经费纳入各级政府财政预算，并明确了按照社区矫正对象人数不低于1500元/人/年的经费保障标准，初步建立了社区矫正经费保障制度。为了解决部分贫困地区社区矫正工作经费不足的困难，省司法厅积极与省财政厅协调，通过新增政法转移支付省级配套资金对贫困县市区社区矫正补助给予补助，近三年来，省财政安排社区矫正工作经费补助2000多万元。但是随着工作的发展，原定经费标准已无法适应工作发展的需要，特别是新出台的《社区矫正法》第六条明确提出“各级人民政府应当将社区矫正工作经费列入本级政府预算。居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法协助社区矫正机构开展工作所需的经费应当按照规定列入社区矫正机构本级政府预算”。不仅为加强社区矫正经费保障提供了法律依据，也提出了新的要求。目前，省司法厅正在积极与省财政厅进行沟通协调，将在广泛调研论证的基础上，根据法律规定和工作需要，适当调整社区矫正工作经费标准。

四、关于加强信息化建设的建议

按照司法部“数字法治 智慧司法”建设的部署要求，我省于2017年启动社区矫正信息化建设，目前全省已建成覆盖所有县市区、司法所的智慧矫正管理系统，实现了省市县乡四级互联互通，依托政务湘云建立全省社区矫正大数据中心，初步形成社区矫正大数据有机整体，并依托各级指挥中心，形成实时监控、立体防控、快速协同的指挥体系。2019年确定28个县市区为“智慧矫正中心”建设试点单位，向省财政争取专项资金1000万元，以智慧矫正中心为依托实现了各类应用终端的物联融合。真正做到了“工作在掌上、管理在指尖”的移动办公模式。按照《社区矫正法》第五条“国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用 现代信息技术开展监督管理和教育帮扶。社区矫正工作相关部门之间依法进行信息共享”的要求，省社区矫正管理局正在着手对“智慧矫正”平台进行优化升级，开发各类工具软件，完善基础数据、生物特征、教育资源等数据库，提升大数据分析能力，提高智能化应用水平。同时深度对接网格化管理平台，实现与政法各部门的信息互通共享和业务自动流转。加快推进“智慧矫正中心”建设，今年计划再新增50个“智慧矫正中心”，覆盖率达64%。

感谢您对湖南社区矫正工作的关心和支持。

                          湖南省司法厅     

                          2020年6月20日   

　　联系单位：湖南省司法厅社区矫正管理处

　　联系电话：0731-84586360

　　抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。