雷珺麟委员:

您提出的《关于提高青少年法治教育实效的建议》收悉，现答复如下：

青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治教育，使青少年学生牢固树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是全面依法治国和建设社会主义法治国家的基础性工程。近年来，湖南省司法厅、湖南省教育厅、团省委围绕青少年这一重点普法对象，通过多种途径，开展了形式多样的青少年法治宣传教育，切实提升了青少年的法治素养。

近年来，湖南省司法厅一是着力打造“青少年法治宣传周”湖南品牌。2016年以来，将每年9月份最后一周作为青少年法治宣传教育周，集中开展主题宣传教育活动。2017年以“拒绝校园暴力，共建平安和谐校园”为主题，旨在增强青少年自觉尊法守法和依法维权意识，提高青少年防范校园暴力的能力，依法抵制各类校园暴力。2018年以“学习宪法知识，做最美守法少年”为主题开展青少年法治宣传教育周活动，同时在全省范围内组织开展青少年法治征文活动。共征集各类征文679篇。2019年以“祖国在我心中 法律伴我成长”为主题的青少年法治宣传教育周活动丰富多彩，活动启动式网上观看人数达35万人。二是一直努力在增强全省青少年法治宣传教育的趣味上下功夫。2016年，委托湖南人民出版社编辑出版了《青少年法治漫画》，免费发放到全省各中小学校；同时还与湖南省话剧院合作，开展法治小品剧进校园活动，指导他们编辑8个法治小品剧，在全省中小学开展巡回演出，取得了很好的教育效果。2017年，省司法厅开展“法治电影进校园”活动，在全省中小学中播放了155场法治电影，赢得普遍赞誉。2018年开展了宪法晨读活动，由各学校组织学生开展为期一周的宪法晨读活动，提高学生的宪法意识，帮助学生养成正确的权利义务观。组织“最美守法少年”评选活动，评选出“最美守法少年” 100人。2019年购买《面向阳光》法治情景剧，在偏远学校中巡回演出，倍受学生欢迎。三是推动构建全省青少年法治宣传教育新格局。2017年省委法治办、省教育厅、省司法厅、省法制新闻协会联合举办为期2天的全省中小学法治副校长骨干培训班，参训人员150人，提升了参训法治副校长的法治素质和法治教育能力。2018年，与省教育厅、团省委、省关工委联合组织青少年法治宣传教育周活动，整合了青少年普法宣传力量，形成普法合力。2019年与省教育厅联合录制《湖南省义务阶段法治示范课程》光盘，免费发放给偏远地区学校，进一步丰富中小学法治知识课程教学方法，提高中小学法治知识课程教学质量；同时在全省开展“法治进家庭”行动，组织动员全省司法行政人员、法律工作者在社区（村）家长学校共开展法律讲座3000余场，推动构建学校、家庭、社会“三方联动”的青少年法治教育新格局。

近年来，湖南省教育厅认真贯彻落实中央三部委《青少年法治教育大纲》和我省《关于进一步加强全省青少年法治宣传教育工作的通知》，系统组织实施中小学法治教育，有效提升了广大中小学生法治素养。一是组织专题化学习培训。认真落实国家统编的《道德与法治》教材，进行宣教普及，做到计划、课程、课时、学生四落实。每年精心组织国家宪法日暨教育系统宪法日活动，组织全省中小学生开展“学宪法讲宪法”系列活动。每年组织全省中小学校长及骨干教师培训班，并选送优秀教师参加教育部组织的全国法治教育名师培训。二是实施融入式教学实践。每年12月份组织全省“法治教育宣传月”活动，去年组织全省52万余名学生参与全国青少年学生“宪法小卫士”网上法治知识竞答活动。专门出台深化思想品德教育的意见，指导各学校加强法治文明、公平正义、诚实守信等方面的教育。在全国率先启动“平安校园建设工程”，打造校园安全立体防控体系。三是开展互助性共教共育。每年联合司法、检察、法院、公安、工商、卫生、消防等部门，组织青少年法治教育宣传周、“法治进校园”、“护校安园”、“防范校园欺凌”等联合行动，促进和深化了法治宣传教育。

近年来，团省委积极参与青少年法治教育，一是将青少年法治宣传教育和法治建设纳入平安市州考核范围。充分发挥平安建设考评指导方向、协调力量、推动工作的作用，将青少年法治宣传教育和法治建设纳入湖南省预防青少年违法犯罪工作考核范围，并将其作为考核重点，增强工作保障力度。二是扎实推进“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建工作，充分发挥社区在青少年法治教育中的作用。推荐13个县市区的30个社区（村）作为全国试点单位，通过积极引入“三官一律”工作人员、青少年事务社工、网格员、“五老”人士、志愿者等相关社会力量加入“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点单位的创建工作之中，建立起了法治志愿者、大学生志愿者、青年禁毒志愿者等三支志愿者队伍，为青少年提供法治教育、禁毒防艾等各类宣教，提高青少年法律意识。同时，利用好社区、学校、家庭“三位一体”管控机制和“团干＋社工／村干＋志愿者”服务模式，对重点关注对象、未满25周岁青少年特定对象，适时进行心理辅导、法治教育，及时化解矛盾纠纷，避免违法犯罪。三是积极组建青少年法律志愿服务队伍，广泛动员社会力量参与青少年法治宣传教育。开展湖南青年志愿服务项目大赛和青年社会组织公益创投大赛禁毒教育与法律服务专项赛，发动全省高校、青年志愿者和青年社会组织报名参赛，引导高校志愿服务组织和青年社会组织广泛开展进学校、进农村、进单位等法治宣传教育志愿服务项目。利用在全省广泛建立的雷锋号志愿者工作站、12355青少年综合服务台、“青少年维权岗”等工作载体，重点招募和组织一批经验丰富、关心青少年成长的政法工作者、教师、法律或社会学专业的团员青年、大学生村官等组建志愿服务队伍，研究个性化服务方案，协助开展对重点青少年群体的教育和帮扶。委托社会组织开展青少年法治宣传教育、禁毒防艾宣传教育项目为依托，通过政府购买服务的形式，委托青年社会组织开展“零暴力剧场”等青少年法治宣传教育项目，深入学校、农村、社区开展普法活动。四是依托团属新媒体阵地和共青团品牌活动，创造性开展法治宣传教育工作。各级团委依托团属微博、微信、抖音号等新媒体阵地，结合“6.26”国际禁毒日、9月法治宣传周、“12.4”宪法日等广泛开展内容丰富、形式多样的青少年法治宣传教育活动。联合省禁毒办、省教育厅开展湖南省高校禁毒联合会抖音大赛活动，针对高校学生群体创造性的开展禁毒宣传活动，征集作品1969个，播放次数2900万次。联合省公安厅等13家单位开展湖南省“青少年维权岗”创建活动和“青少年假期自护教育活动”。在长郡梅溪湖中学举办挑战21天习惯养成暨2019年湖南省青少年自护教育·“青芒益起”行动，将公益项目与互联网结合起来，引导社会力量参与湖南省青少年法治教育和安全自护教育，帮助青少年做文明守法青少年，构建健康、和谐生活。五是推动未成年人相关法治建设工作有效落实。积极推动《湖南省实施《未成年人保护法》办法》和《湖南省实施《预防未成年人犯罪法》办法》纳入人大五年修订计划。积极参与《未成年人·保护法》和《湖南省家庭教育促进条例》修法工作，建议将法治教育、心理健康教育纳入立法范畴，相关意见建议得到人大社会委的肯定。

下一步我们将充分吸收您的建议，进一步加大中小学法治教育力度，通过以下措施加强青少年法治教育实效：

省司法厅将持续深入开展青少年法治宣传周活动，动员社会力量积极参与青少年法治宣传教育，合理利用警官、法官、检察官、律师、高校法律院系教师等专业人员的力量。办好法治副校长精品课程录制，充分发挥好法治副校长在青少年法治教育、预防青少年违法犯罪、维护师生合法权益等方面的作用。持续加强法治副校长队伍建设，加大培训力度，将法治副校长打造成青少年法治宣传教育的专业队伍。明确青少年法治宣传教育的责任、方式和途径，构建形成学校、家庭、社会“三方联动”的工作格局。

省教育厅将整合师资力量。邀请法官、检察官、律师等法律工作者参与法治教育，在各类有条件的学校聘任法治副校长和兼职法治教师，通过“专兼结合”壮大中小学法治教育队伍。加强对德育、历史与社会等课程教师进行法治基本知识培训，培养开展法治教育的骨干人才，并鼓励法律专业高校毕业生到中小学任教。拓展网络平台。充分运用教育部普法网站，每年组织全省教师参与“法治微课大赛”，组织全省学生参与全国普法网“宪法小卫士”法治知识答题活动。创新“以案释法”形式，今年将联合省司法厅在省教育电视台开办“湘教说法”栏目，打造湖南教育法治宣传的特色品牌。完善评价机制。根据《关于完善全省青少年法治宣传教育工作机制的实施意见》，已将中小学法治教育纳入对学校评价考核内容（依法治校示范校、平安校园、文明校园创建等），纳入学生综合素质评价体系。从今年开始，各级教育部门将加大督导力度，进一步推动青少年法治教育落实见效。丰富方法手段。坚持把课内与课外、理论与实践、传统与现代方式有机结合起来，采取主题式、渗透式、体验式等方法加强学生民事刑事行为教育。共同推进青少年法治教育实践基地建设，充分利用“法治宣传周”“12.4”宪法日、“6.26”禁毒日等时间节点加强教育引导，不断增强中小学法治教育的感染力和实效性。

团省委将进一步做好“青少年零犯罪零受害社区（村）”第三期试点工作，充分挖掘社区资源，注意发现和选树典型，发挥示范带动作用，加强联系交流，构建家庭、学校、社会“三结合”的法治教育网络。推动各地“12355青少年综合服务台”的建设和完善，为青少年提供法律帮助、心理咨询、矛盾调处等服务，积极参与解决侵害青少年权益的案件和问题。继续开展湖南青年志愿服务项目大赛和青年社会组织公益创投大赛禁毒教育与法律服务专项赛，通过大赛和购买服务，重点培育和发展青少年法律服务专业项目和组织，建设专业社会组织、社工和志愿者为一体的青少年法律服务专门队伍。进一步发挥新媒体法治宣传作用。切实加强新媒体建设，增强青少年法治宣传教育的及时性、针对性，宣传影片、图片、资料、公益广告等多种形式，打造内容更加通俗易懂、生动有趣的宣传产品，进一步提高青少年法治教育实效。

感谢您对青少年法治教育工作的关心和支持。

湖南省司法厅    

2019年6月15日   

　　联系单位：湖南省司法厅普法与依法治理处

　　联系电话：0731-84586217

　　抄送：省政府办公厅（2），省政协提案委（2）。