省人民检察院:

张锴等代表提出的《关于增加公益诉讼中的社会参与度的建议》收悉,现将我厅意见函告如下,请一并答复代表。

省司法厅历来高度重视检察公益诉讼工作,积极落实《湖南省人民政府关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》(湘政发〔2018〕16号)要求,全力支持检察机关依法开展公益诉讼工作。一是鼓励引导广大律师紧扣老百姓普遍关注的生态环境和资源保护、国有资产监管以及“菜篮子、米袋子、药箱子”等热点问题,充分发挥担任人大代表或政协委员作用,帮助检察机关及时发现案源、找准案由、突出监督重点,着力破解公益诉讼案件线索少、发现难等问题,助力拓展检察公益诉讼范围。二是积极鼓励律师参与检察机关各类专案讨论,为检察机关破解有关公益诉讼案件调查取证难、司法鉴定难、赔偿金管理使用难等问题出谋划策,推进解决检察公益诉讼面临的实际困难和问题。2022年,省律协参政议政与公益事务委员会成员先后作为听证员或人民监督员参与长沙市和岳阳市检察院公益诉讼听证会,并提出意见建议,促使矛盾纠纷得到实质性化解。三是切实引导律师坚持“首题必政治”的原则,牢固树立大局意识,保持思想统一,正确把握法律法规,积极参与检察公益诉讼案件代理,确保每一起案件能做到事实证据确实充分,法律适用正确精准。四是针对检察公益诉讼中环境损害司法鉴定费用高、收费标准缺失等问题,司法部正在研究制定环境损害司法鉴定收费标准,我省积极推荐湖南省环境保护科学研究院生态环境损害司法鉴定中心等2家综合实力强、资质水平高的司法鉴定机构入选检察公益诉讼中不预先收取鉴定费用的环境损害司法鉴定机构,有效落实不预先收取鉴定费用制度,能够及时受理检察机关委托的环境公益诉讼案件。五是积极抽选具有专业知识背景的人民监督员参与监督检察公益诉讼办案活动,充分发挥人民监督员制度优势,进一步提高人民群众参与度。六是通过开办法治讲座、“以案释法”等方式,向群众普及检察公益诉讼相关的法律知识,引导群众积极提供案件线索,切实增强群众对检察公益诉讼工作的知晓率,全面助力检察机关依法开展公益诉讼工作提质增效。

下一步,我厅将认真落实张锴等代表建议,采取有效措施,进一步提高支持检察机关开展公益诉讼工作力度,不断增加公益诉讼社会参与度。

一、进一步加大普法宣传力度

按照国家机关“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制要求,推动相关普法责任部门全面落实普法责任,利用民法典宣传月、国家宪法日暨宪法宣传周、检察开放日等重要时间节点,普及检察公益诉讼法律知识,鼓励人民群众广泛参与。同时,充分发挥湖南普法网、新湖南普法频道、红网普法频道、微言说法微信公众号、湖南普法抖音、快手号等省级普法平台的带动力和影响力,广泛宣传公益诉讼相关法律知识,增强群众参与意识和热情,推动公益诉讼更加深入人心。

二、鼓励引导律师参与检察公益诉讼案件

加强与检察机关沟通协作,进一步健全完善常态化沟通协调机制,通过召开联席会议等方式促进检律情况互通和信息共享,鼓励引导更多律师参与到检察公益诉讼案件中来,共同构筑公益保护屏障。一是继续支持鼓励律师充分发挥自身实践优势,聚焦食品药品安全、国有土地使用权出让等热点问题,了解群众呼声,回应群众关切,积极参与诉讼代理,促进法律正确实施,确保公共利益得到最大化保护。二是引导律师在提供法律服务过程中,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理,全方位、深层次向群众普及公益诉讼检察知识,鼓励人民群众广泛参与保护公益活动,积极向检察机关提供公益诉讼案件信息,着力破解公益诉讼案件线索少、发现难的问题。三是引导律师充分发挥担任人民监督员优势,积极参与到公益诉讼案件公开听证、检察建议的研究提出及督促落实和案件质量评查等工作中去,帮助检察机关及时获取信息,反馈情况,解决问题,形成公益保护合力,让人民群众切实感受到公平正义。

三、抽选人民监督员参与监督检察公益诉讼案件

充分发挥人民监督员制度优势,推动更多人民监督员参与监督检察公益诉讼活动,将人民监督与为民司法有机结合起来,进一步规范和提升公益诉讼办案质效,更好维护国家利益和社会公共利益。一是配合检察机关抽选更多人民监督员参与和监督检察公益诉讼办案活动。在抽选人民监督员参与检察公益诉讼时,注重抽选有相关领域专业知识背景的人民监督员参加,并督促其积极为检察办案提供专业意见指导。二是将检察公益诉讼纳入人民监督员任期培训内容,提高人民监督员对检察公益诉讼的关注度和参与度,进一步提高人民监督员履职能力。三是充分发挥人民监督员地域分布广、行业领域覆盖广的优势,积极发动人民监督员协助检察机关收集公益诉讼案件线索,助力检察机关多渠道发掘公益诉讼案源线索。

湖南省司法厅

2023年4月14日

联系单位:湖南省司法厅人民参与和促进法治处

联系电话:0731-84588292

抄送:省人大常委会联工委(2),省政府办公厅(2)