省委政法委:

龙朝阳代表提出的《关于进一步落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的建议》收悉,针对“推动司法行政部门优化社区矫正评估工作流程,对检察机关的委托,及时出具明确的意见”,经研究,现将会办意见汇报如下:

“少捕慎诉慎押”是宽严相济刑事政策的具体化和深化,指对绝大多数的轻罪案件当宽则宽,慎重逮捕、羁押、追诉。司法实践中通常适用于轻罪案件以及其他具有法定从轻、减轻处罚情节的,特别是社会危害不大的初犯、偶犯、过失犯、未成年人、老年人、在校学生、重大科研项目关键岗位的科研人员、没有社会危险性的企业经营者等。社区矫正机构落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的主要环节是慎押,针对性地开展以下三项工作。

一是科学全面开展社会调查评估。受委托调查评估的社区矫正机构在开展调查评估时,对主观恶性不严重,再犯罪风险小的调查评估对象,我们充分考虑有利于其家庭、生产生活学习情况,尽可能建议适用社区矫正。2022年全省社区矫正机构接受委托调查评估22123人,调查评估建议适用社区矫正20718人,建议适用社区矫正人数占比93.6%,其中初犯偶犯、未成年人、老年人、在校学生、涉企社区矫正对象19112人,调查评估建议适用社区矫正的对象19100人,建议采信率99.9%。对能适用社区矫正的对象进行社区矫正大大减少了监禁刑的实施,达到“慎押”的法律效果和社会效果。

二是优化监督管理措施。一方面充分运用信息化手段,减少对社区矫正对象正常工作生活的影响。发挥“在矫通”APP信息化核查的优势,做到定位的同时,又极大方便社区矫正对象从事生产生活学习活动,达到既管住又管好的目标;另一方面开通请假审批快速通道,对需赴外地从事民营企业生产经营活动的社区矫正对象进行走访,了解他们的经营状况,存在困难和外出需求。要求涉企社区矫正对象外出期间严格遵守相关法律法规的同时,简化工作流程,对确因企业生产经营需要,经常跨市县从事生产经营活动的社区矫正对象,审批一次可外出跨市县6个月。2022年,全省批准涉民企社区矫正对象请假外出15064人次、经常跨市县活动496人次、执行地变更826人。

三是慎重提请收监执行。对主观逃避监管、性质严重的脱管行为,以及因网络、设备问题、手机没电等客观原因而未签到打卡的区别对待,避免一律收监“一刀切”的行为,多开展批评警示教育,多采取训诫、警告等处罚措施。2022年全省训诫处罚1821人次,警告处罚779人次,治安管理处罚2人次,收监执行77人。收监执行人数同比减少39.4%。

为更好落实“慎捕慎诉慎押”刑事司法政策,司法行政机关将进一步完善以下工作。一是联合省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅修订《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》,适应《社区矫正法》实施后的变化和新时代的新要求。二是进一步加强对社区矫正工作人员的培训,提升工作人员法治素养和业务能力,提高调查评估工作的质效。三是进一步发挥村(居)委会贴近群众、社会组织专业性强的优势,协助完成调查评估等社区矫正工作。

湖南省司法厅

2023年4月17日

联系单位:湖南省司法厅社区矫正工作处

联系电话:0731-84586362

抄送:省人大常委会联工委(2),省政府办公厅(2)。