省人社厅:

北冰委员提交的《提质新就业形态打造新就业增长点》提案(第0119号)收悉。经研究,现结合我厅职责提出如下会办意见:

科技赋予产业发展新的驱动力,互联网技术发展以及大数据、人工智能等先进技术的大规模应用,新业态蓬勃发展,极大地拓展了就业空间。网络主播、快递物流工作者、外卖配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者数量大幅增加。城镇新增就业规模保持较高水平,新就业形态发挥了较大的支持作用。

新就业形态用工模式体现出多样性、复杂性和变动性特征,与传统用工关系存在较大的差异。新就业形态通过“去劳动关系化”,改变了传统劳动关系中的“强从属、强保障”属性,通过“弱从属、弱保障”实现了用工灵活化,催生了新就业形态劳动关系模糊、劳动者权益保障滞后等问题。《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(国办发〔2019〕38号)指出要寻求新就业形态劳动者劳动权益保护与互联网用工平台之间的最佳平衡点和结合点,把保护新就业形态劳动者眼前利益和现实利益与保护新就业形态劳动者长远利益、根本利益结合起来,最大限度化解新就业形态劳动者劳动权益保护与互联网用工平台双方具体利益上的对立性。党的二十大报告指出:“完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”这些论述体现了“坚持以人民为中心的发展思想”,契合“在发展中保障和改善民生”的基本要求,为新就业形态提质和新就业形态劳动者权益保障提供了根本遵循。

北冰委员建议率先进行地方立法,制定《湖南省新就业形态劳动力保护条例》,为新就业形态顺势而为创造良好的发展环境,建议贵厅组织相关部门做好前期调研论证工作,对该立法的必要性、可行性、需要解决的主要问题和立法主要内容进行深入研究,在条件成熟时向省政府申报年度立法计划。我厅将积极配合做好相关工作。

湖南省司法厅

2023年4月28日

联系单位:湖南省司法厅立法二处

联系电话:0731-84586410,17373988701

抄送:省政府办公厅(2),省政协提案委(2)。