湖南省司法厅2023年法治政府建设年度报告

2023年，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在省委省政府的坚强领导下，围绕实现“三高四新”美好蓝图，坚持依法履职、依法行政、依法办事，切实为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、学习贯彻宪法和法律法规等情况

（一）学习践行习近平法治思想，提升全系统法治建设水平。将习近平法治思想作为厅党组、“两局一院”及监所党委理论学习中心组的常修课，深入学习领悟；列为厅管处级干部教育培训必修课，纳入监所政治巡察、市县法治督察内容，持续推动贯彻落实，提升全系统运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力。特邀中国法学会徐显明副会长宣讲习近平法治思想。举办省级学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想专题研讨班，170名省管干部参加学习。开设湖南普法网习近平法治思想学习专栏。成立湖南省习近平法治思想研究实践基地，搭建省级法治研究实践平台。

（二）弘扬宪法精神，促进宪法实施。常态化开展宪法进农村、进社区、进校园、进宾馆、进网络等活动，2023年举办各类宣传1.2万余场，引导群众了解宪法知识、坚定宪法自信、增强宪法自觉，推动宪法精神深入人心。牵头组织“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”主场活动，同步开展9场主题宣传，线上线下同频发力，惠及群众1942万人次，推动宪法全面贯彻实施。

（三）践行法治为民，依法履职尽责。坚持以人民为中心，深入学习贯彻行业法律法规，依法保障人民权益，维护社会公平正义。贯彻行政处罚法，加强全省行政执法人员管理，5.5万人通过执法资格考试，创新培训行政执法教员350名。贯彻人民调解法，坚持“法理情”结合，调处矛盾纠纷44万件。贯彻律师法、公证法、仲裁法、法律援助法、司法鉴定管理条例，教育引导法律服务工作者依法诚信规范执业，让法治为民“可感可及”。

二、履行法定职责、推进依法行政情况

（一）法治政府建设示范创建走在前列。组织召开市县法治建设暨法治政府建设示范创建现场推进会，总结部署我省法治督察和示范创建工作。组织对2市4县6个省直单位开展实地法治督察，推动健全省市县三级法治督察体系。统筹推进全国第三批法治政府建设示范创建，向司法部申报6个单位、7个项目。组织评选发布全省第二批全省示范地区46个、项目19个。

（二）行政立法提质增效。贯彻实施新《立法法》，进一步健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局。选聘109名省政府立法专家，设立25个基层立法联系点，立法过程充分听取专家意见，广泛收集社情民意，提升科学立法、民主立法水平。加强与省人大法工委沟通，推动“数字经济促进条例”“科学技术进步条例”等服务高质量发展的重点立法加速出台，全年完成立法项目20件。落实省人大常委会部署，“重污染天气防治若干规定”“油茶产业发展若干规定”等“小快灵”“小切口”立法取得突破。专项清理规章和规范性文件，梳理现行有效省政府规章119部。依法审查省政府及办公厅文件134件，“三统一”省直部门文件243件。

（三）行政执法协调监督不断加强。牵头制定跨部门综合监管实施方案，梳理综合监管重点事项清单16项。加快建设行政执法综合管理监督平台，指导市州出台“柔性执法”事项4284项。推动岳阳、怀化等地开展相对集中行政许可权、行政处罚权试点。压减36项群众性自治组织证明事项，证明事项告知承诺制与省“一件事一次办”平台线上融合。开展执法评议，组织明察暗访，大力整治运动式执法等问题。抓实道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，获中央依法治国办推介。

（四）行政争议化解主渠道作用有力发挥。制定新修订《行政复议法》贯彻实施方案，提请省政府常务会议专题学法。推动成立行政复议咨询委员会131个，出台配套制度200余项。扎实开展“行政复议质量提升年”活动，检视整改近两年行政复议案卷办理中的问题442个。依法新收复议申请14351件，审结10254件，同比增长82.8%、58.9%，行政复议案结事了率达88.9%，居全国前列。行政机关负责人出庭应诉率达98.4%。

（五）落实普法责任制“八五”普法稳步推进。开展“谁执法谁普法”履职评议、“八五”普法中期评估，全省主要指标基本完成。制定领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，收录法律法规规章118部。156万人通过国家工作人员学法考法。组织3.5万名大学生参与“送法下乡”活动，培训农村法律明白人11万名。建成“问法湖南”5G智慧精准普法平台，线上网络普法取得新成效。开展“利剑护蕾”、预防电信诈骗等专题普法，首创“‘湘’遇非遗·法治同行”主题普法，普法实效性进一步增强。

面对新形势新任务，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足：学习贯彻习近平法治思想还需深化，推进依法行政还需加力，行政立法质效还需提升，行政执法监督体系还需健全，守牢安全底线还需加压，普法实效性针对性还需强化，公共法律服务供给还需优化等。针对这些问题，我们将加强工作谋划，采取硬实措施推动工作取得新成效。

2024年，省司法厅将深入践行习近平法治思想，在省委省政府坚强领导下，旗帜鲜明讲政治，统抓协调兴法治，积极作为促发展，全力以赴护稳定，以高水平法治护航经济社会高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图贡献更大力量。