湘司发[2004]4号

关于律师参与涉法信访接待工作的

意　  见

各市州司法局、信访局：

为适应新形势下信访工作尤其是涉法信访工作的需 要，近年来，省司法厅与省信访局组织省直律师事务所的 律师参与信访接待工作，有的市州、县市区也开展了这一 活动，受到了信访群众的欢迎和社会各界的肯定。为进一 步规范和推进全省律师参与涉法信访接待工作，特提出如 下意见。

一、律师参与涉法信访接待工作是处理涉法信访的有 效途径

随着我国社会主义市场经济的发展和法制的不断完 善，群众来信来访中涉及法律的问题越来越多，处理难度 增大。律师参与涉法信访接待工作，有利于正确引导信访 群众依法上访，依法反映问题，依法维护自身的合法权益；有利于直接为群众释疑解惑，化解矛盾，维护社会稳定；有利于促进司法和执法部门依法处理信访问题，提高信访法治化水平和工作效率。同时，对于进一步增强律师的群众意识、服务意识和大局意识，提高职业道德水平有着十分重要的作用。

二、律师参与涉法信访接待工作的指导思想和主要任务

律师参与涉法信访接待工作总的指导思想是：以“三 个代表”重要思想为指导，积极参与，义务服务，宣传法律知识，进行法律咨询，畅通信访渠道，引导信访群众依法上访，以进一步密切党群、政群关系，化解社会矛盾，维护社会稳定。

根据《律师法》等有关法律法规和信访工作的有关要 求，律师参与涉法信访接待的主要职责是：为上访群众提 供法律咨询；对群众上访中提出的应该通过诉讼、仲裁、行政复议解决的问题，引导群众分别向司法机关、仲裁机关和行政机关投诉，通过正常的法律程序依法解决；受信访部门的委托对重大疑难涉法信访问题的处理进行法律论证，提出建议；协助信访部门对无理缠访的人员进行法律宣传教育，促使其息诉罢访；对符合法律援助条件的信访群众引导其按规定的程序申请法律援助。

三、司法行政部门和信访部门要切实履行好各自职责

为保障律师参与涉法信访接待工作的顺利开展，司法行政部门及律师协会要负责做好律师参与信访接待工作的组织、管理和宣传发动工作，选派政治素质和业务水平较高、作风公道正派的律师参与信访接待；要制定律师参与信访接待的职责和义务等管理制度和职业道德规范；负责组织律师对重大疑难涉法信访问题进行研究；负责各律师事务所的联系与沟通，安排好值班接访律师；对律师接访工作定期进行检查，加强对接访律师的管理，对在工作中违反法纪造成严重后果的，要严肃追究责任。有关律师事务所要按照司法行政部门及律师协会的要求，制定相应的具体管理制度。要加强对接访律师的教育，促使他们树立大局观念，把妥善处理涉法信访问题、维护群众的合法权益与维护社会稳定有机结合起来；严格依法办事，依照法律的规定，给上访群众认真负责的答复；认真接待上访群众，耐心听取上访群众的陈述，真心实意为他们解决实际问题；严守工作纪律，坚守工作岗位，遵守职业道德和接访工作有关规定，不得向上访者收取任何费用，不得在接访过程中谈论案件委托代理事项，不得为了代理事务的利益驱动而泄露有关秘密。

信访部门要负责为参与接待的律师安排好办公室和添 置必要的办公设备；制定律师接访工作程序；负责信访接 待业务工作的指导及有关信访事项的交办、督办；负责律 师接待室的日常管理工作。

四、切实加强对涉法信访接待工作的组织领导

各地司法行政部门和信访部门要高度重视律师参与涉 法信访接待工作，确定一名领导分管，把律师参与信访接 待工作纳入本部门的全盘工作，统一研究部署和督促检 查。各地要从实际出发，妥善安排接待时间。要从人员、经费、场地、设施、时间等方面保障律师接待工作的正常开展。要建立由司法行政部门、律师协会和信访部门有关负责人共同组成的律师接访工作协调小组，每季度召开一次会议，通报情况，研究工作，协调解决工作中的问题。每年要对律师接访工作情况进行一次检查和总结，对在接访工作中表现优秀、成绩突出的律师事务所和律师给予表彰。各市、州司法局和信访局每年年底将开展律师接访工作的情况，以书面形式分别报省司法厅和省信访局。

湖南省司法厅　　　　　　　　   湖南省信访局

2004年1月4日

主题词：律师 参与涉法　  接待来访　 意见

报：司法部、国家信访局

送：省委办公厅、省委政法委、省政府驻北京办事处、省稳定办。

湖南省司法厅　　　　　 　　　　2004年1月13日印发

（共印60份）