湘司发[2007]105号

关于认真做好城区公证机构

设置调整工作有关问题的通知

各市州司法局：

《公证法》颁布实施以来，各地落实司法部《关于贯彻实施<中华人民共和国公证法>的若干意见》做了大量工作。截止2007年8月，全省已有邵阳、娄底、怀化、张家界、益阳和株洲市完成了城区公证机构设置调整方案，并经司法部核准，省厅批复同意，现正在组织实施。为保证调整方案实施过程中做到“队伍不散、业务不断、秩序不乱、国有资产不流失”，保证公证机构设置调整方案顺利实施，现就有关问题通知如下：

一、充分认识贯彻实施《公证法》，做好城区公证机构设置调整工作的重要性、必要性。《公证法》规定设区的市只能在一个层级设立公证机构，这是加强公证机构建设，规范公证执业行为的法律规定。省厅从实际出发，明确设区的市公证机构原则上设立在市一级，这是维护公证法律严肃性、保障公证执业行为合法性的重要举措。设区的市公证机构设置调整，是贯彻实施《公证法》的一项重要工作，涉及到利益格局的调整，市区两级司法行政机关和公证处都应树立依法办事的观念，从坚持维护法律的严肃性、权威性出发，从构建和谐维护稳定的大局出发，从自觉服从省厅决定的重要性、必要性出发，加强协商沟通，达成共识，真正把公证机构设置调整工作抓紧抓好。

二、切实做好人员安置工作。城区公证机构撤并，涉及到人员重新安置和分流，关系到公证队伍的稳定和公证人员的切身利益，必须引起高度重视。要坚持以人为本，认真听取公证人员的意见，凡公证人员自愿要求从事公证工作的，应鼓励其继续从事公证工作，并加强与人事、编制等部门的协调和联系，争取支持和帮助，切实落实人员编制，解决人员安置中的具体问题。凡执业公证员，自己不想继续从事公证工作的，首先应从稳定公证队伍，防止公证人员流失的大局出发，动员其继续从事公证工作，并努力为其从事公证工作创造条件，解除后顾之忧；确不想再从事公证工作的，同级司法行政机关应给予妥善安置。在人员安置工作中，市区司法行政机关和公证处都应坚持做好深入细致的思想政治工作，会同人事、编制部门，积极主动向当地党委和政府领导汇报，求得支持和重视，确保人员安置工作到位，公证队伍人员不散。

三、认真做好公证档案管理。城区公证机构设置调整工作中，应切实搞好公证档案的清理、管理，对办理的公证事项材料，要查漏补缺，完善内容，按规定整理归档；区公证机构被调并后，公证档案应交由区司法局管理，并认真做好档案的移交手续，区司法局对接收的公证档案，要入卷登记，确定专人保管，确保公证档案不遗失。同时，认真做好公证档案的外借使用管理工作。

四、切实做好公证质量投诉处理工作。城区公证机构设置调整中，被调并的公证机构所办理的公证出现质量问题，当事人要求进行公证复查的，应由新设立的市级公证机构负责复查处理；当事人对公证质量等问题提起投诉、申诉的，应按中国公证协会关于处理公证投诉的规定依程序办理，切实维护当事人的正当权益。要进一步加强公证质量管理，完善公证程序，在公证机构设置调整工作中，凡已经受理没有办结的公证事项，应继续由原受理的公证处办理，超过受理期限没有出证的不得再办理。凡经司法部核准，省厅已下发同意城区公证机构设置调整方案批复的，有关市司法局应积极稳妥地组织实施。省厅对实施情况将组织检查验收。检查验收后，被调并的公证处不得再受理公证事项。被调并的公证机构的钢印、公章，由市级司法局及时予以收缴，并上交省厅公证管理处。

五、加大工作力度，努力完成城区公证机构设置调整工作任务。目前，全省城区公证机构设置调整工作的任务仍然比较繁重，长沙、湘潭、岳阳、衡阳、常德、郴州、永州及湘西自治州等市州还没有做好公证机构设置调整方案，这些市州要进一步加大工作力度和进度，主动向当地党委政府请示汇报，加强与人事、编制等部门联系协调，加强市、区两级司法行政机关之间的协调沟通，做好艰苦细致的思想政治工作，认真按照《公证法》规定和司法部要求，制定方案，扎实工作，尽快完成城区公证机构设置调整工作。

　　　　　　　　　　　　　 湖南省司法厅

二00七年八月二十二日

报：司法部