近年来,益阳将法治乡村建设作为法治益阳的一项重点工作来抓,坚持自治、法治、德治相结合,持续深化法治乡村宣传教育,着力服务乡村产业发展,持续助力美丽乡村建设,新时代法治乡村建设向纵深全面发展。截至目前,益阳已成功创建“全国民主法治示范村(社区)”15个,“湖南省民主法治示范村(社区)”69个。

加强依法治理,建设和美乡村

一是浓厚乡村法治氛围。创新乡村普法形式,开展乡村宣讲、巡演超2000场,为群众尊法、学法营造了浓厚法治氛围。培养乡村法治宣传带头人,每年采取上门培训、集中培训等方式为村干部宣讲法律法规1000余场次。开展“乡村振兴法治同行”活动,保障乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务。二是推进乡村依法治理。将法律知识融入到村规民约中,对全市一千多个村(社区)的村规民约进行了合法性审查,法治化的村规民约为法治乡村建设夯实了基础。召开益阳市“民主法治示范村(社区)”创建现场经验交流会,推广安化县茶乡花海社区和大苍村在法治乡村建设上可复制、可推广的经验做法,持续推进法治乡村依法治理。三是推动乡村矛盾纠纷化解。采取以案定补、授牌命名、社工服务等方式,成立“五老工作室”“和事佬”“彩姐工作室”等民间调解组织。遵循“用身边人教育身边人、用身边人影响身边人”的朴素理念,培育“法律明白人”近4000人。下沉乡镇调解,坚持把乡镇调解窗口向农村下沉,将调解室搬到田间地头和纠纷现场,变坐堂调解为上门调解,实现了群众“吹哨”,调解“报到”。

优化法律服务,建设富裕乡村

一是为村集体经济发展撑起了“腰杆子”。沅江市胭脂湖街道胭脂湖村把基层自治当做基层治理的重要方式,用法治规范工作内容、工作程序、工作形式,形成村级重大事项决策阳光公开的基本模式,大力发展集体经济;综合村资产租赁、经营性收入等,村级集体收入达25万元以上。二是开展送法进乡镇企业活动。组织律师队伍、法律工作者深入乡镇企业开展送法活动,普及合同法律知识,帮助企业理顺法律关系,沅江为“稻虾共养”“稻藕套种”产业发展方式提供全流程法律指导,为企业签订供销合同进行法制审核,有力保障了乡村产业发展。三是提供高质量法律服务。加强乡村公共法律服务平台建设,推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享,统筹提供法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务指引,为乡村群众提供“一站式”服务。保障农村困难群众和农民工获得优质法律援助,开辟涉农村困难群众和农民工法律援助“绿色通道”,深化“法援惠民生助力农民工”活动,实现应援尽援、应援优援。2023年上半年为农村困难群众、农民工提供法律援助295件,为农民工讨薪近100万元。

注入法治元素,建设文明乡村

一是完善乡村立法执法。加强涉农立法,出台《益阳市安化黑茶文化遗产保护条例》《益阳市农村住房风貌管理暂行办法》等法规规章,为乡村产业振兴、改善农村人居环境提供法律支撑。加强乡镇综合行政执法规范化建设,建立统一行政执法机制、主体、权限、程序、文书、装备“六统一”制度,对全市近800名乡镇综合行政执法人员进行全覆盖轮训,乡镇执法更加规范,乡镇秩序更加井然。二是建设乡村法治文化阵地。加强对乡村法治文化广场、长廊、宣传墙及农家书屋等普法阵地建设,让群众在休闲娱乐中接受法治教育,营造了基层民主法治宣传的浓厚氛围。推动法治文化建设不断融入人居环境整治、美丽乡村建设,法治元素融入一个个美丽屋场,让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶。三是丰富法治文化生活。围绕群众需求,组织开展法治花鼓戏、法治电影、法治快板、法治小品下乡活动200余场(次),将与群众生产生活息息相关的法律法规、政策送到基层干部群众身边,增强普法的吸引力。通过编写小品、三句半、快板、歌曲等法治文化作品,形成专题法治文艺节目,利用每年的“三下乡”“农村法治宣传教育月”“农民丰收节”等时间节点,下乡进行巡回演出宣传,以群众喜闻乐见的方式有力地促进了基层干部群众的法治意识和素养的提升。

(益阳市委依法治市办供稿)