5月8日上午，湖南省委全面依法治省委员会办公室副主任、省司法厅厅长范运田为湖南政法领导干部专题研讨班学员做了题为《奋力推进司法行政工作新发展 为推进全面依法治省作出新贡献》的专题授课。

　　范运田指出，“方位决定站位”，要“把准职能定位”。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，深刻回答了中国特色社会主义法治建设的一系列重大问题，为新时代深化依法治国实践，加快建设社会主义法治国家指明了前进方向、提供了根本遵循。省委以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，贯彻落实全面依法治国基本方略，加强对法治湖南建设的集中统一领导，健全全面依法治省体制机制，组建省委全面依法治省委员会，并将办公室设在省司法厅。按照机构改革“原省司法厅和省政府法制办的职责整合、重新组建司法厅，省委全面依法治省委员会办公室设省司法厅”的重大部署，省司法厅历史性站到了全面深化改革的潮头，站到了全面依法治省的前沿。

　　范运田指出，省委书记杜家毫在省委全面依法治省委员会第一次会议上的讲话，为新组建的省司法厅提高政治站位、厘清工作方位、把准职能体系指明了方向。成立省委全面依法治省委员会，有利于省委统筹推进全面依法治省，有利于统筹推进我省科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保法治湖南建设的正确政治方向。机构改革后，司法厅形成“一个统筹、四大职能”总体工作布局。“一个统筹”，就是统筹协调全面依法治省各项工作；“四大职能”就是在实现立法、执法、司法、守法普法有机贯通基础上，发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等四大职能作用。

　　范运田强调，立足工作职能按照“力度决定深度”的要求，坚持统筹兼顾、综合平衡、突出重点、带动全局，“发挥统筹作用”。一是在思想上抓好统筹。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把握精髓要义、长期坚持贯彻。各地应通过各种形式，全面加强对中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神和省委全面依法治省委员会第一次、第二次会议精神的学习领会，强化理论引领。二是在体系上抓好统筹。坚持党对法治工作的绝对领导，健全党领导法治建设的体制机制，把党对法治工作的领导制度化、常态化、具体化，尽快形成全面依法治省工作体系。抓紧成立省级层面的四个协调小组，使立法、执法、司法、守法普法各环节有机联动。在省委全面依法治省委员会领导下，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，打造法治湖南一体推进新格局。三是在制度上抓好统筹。按照中央依法治国办要求，在“两规则一细则”的基础上，抓紧研究制定涉及协调、审批、请示报告、年度报告、备案、调研、督察、考核、专家咨询等方面的具体工作规定，不断完善统筹全面依法治省工作制度体系。四是在执行上抓好统筹。根据省委全面依法治省委员会2019年工作要点和省人大常委会、省人民政府2019年立法工作计划，抓紧召开全面依法治省委员会办公室会议，研究具体落实措施，推动委员会决策部署落地，并进一步加强与各责任单位的沟通协调，及时调度工作，确保任务责任不落空。进一步加强依法治省理论和实务研究，根据中央部署出台依法治省建设规划（2019-2025年）、法治社会建设实施意见（2019-2025年），及时出台具体实施方案，有步骤、有重点地推进法治建设。五是在督察上抓好统筹。省委、省政府已将法治建设督察纳入2019年督察范围，中办、国办最近下发了法治政府建设督察工作规定，要积极争取和统筹运用好各种督察考核手段，推进依法治省各项任务落实。

　　范运田强调，从社会治理的角度看，机构改革后司法行政工作的边界由法律服务、刑事执行拓展到法治建设的前端、中端和后端整个领域，要突出“实干决定实效”，“做实四大职能”。在行政立法方面，要认真贯彻执行党中央、省委关于加强党领导立法工作的部署，始终坚持正确政治方向，通过法定程序，把省委、省政府重要决策部署及时上升为法规规章制度；重点围绕推动经济高质量发展、促进科技创新、保护生态环境、保障和改善民生等经济社会发展重大领域开展行政立法工作。继续抓好与改革相关的法规规章和规范性文件的清理工作，做到立改废释相结合。在行政执法方面，要加快推动建设法治政府，以落实《重大行政决策程序暂行条例》为契机，进一步推动健全依法决策机制，规范决策程序；加大决策合法性审查力度，推动法律顾问和公职律师参与决策；全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法规范化建设；进一步深化权责清单和“双随机、一公开”，不断提高执法水平；配合出台我省关于市场监管、生态环境保护等五大综合行政执法改革实施意见，推进综合执法改革，落实执法责任；稳步推进行政复议体制改革，推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效化解行政争议。在刑事执行方面，要坚持稳中求进工作总基调，不断完善监管体系、提高防控能力，防范化解重大风险，确保绝对安全；加快推进以政治改造为统领的监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造“五大改造”，提升教育改造质量；依法依规办理减刑、假释、暂予监外执行案件；推动建立全国统一戒毒工作模式，提升戒毒实效；全面规范执法，强化行为养成，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪；切实落实安置帮教措施和刑满释放人员衔接制度。在公共法律服务方面，要加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推动建设与全面建成小康社会相适应的覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系，与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系；落实“谁执法谁普法”责任制，形成大普法格局；坚持和发展“枫桥经验”，打造新时代人民调解升级版；放宽经济困难标准，让法律援助更加便捷高效，实现应援尽援优援；健全鉴定人负责制，提高司法鉴定公信力；落实清单制，实现公证“最多跑一次”；强化律师行业党建工作，深化律师制度改革，大力发展律师行业；加快培养高端涉外法治人才，服务我省企业“走出去”。

　　范运田最后指出，为形成政法工作合力，要着力坚持“合作决定合力”的原则，按照《中国共产党政法工作条例》“分工负责、互相配合、互相制约”的要求，“完善配合机制”，充分发挥政法工作体制优势。在行政执法上，要重点解决好行政执法与刑事司法、行政复议与应诉的衔接问题。在刑事执行上，要切实维护监狱作为国家专政机器的严肃性和权威性，加强狱地联动，确保监狱安全稳定；落实《湖南省病残吸毒人员收戒收治工作办法》等文件精神，提升全省强制隔离戒毒工作合力；推动完善政法综治部门紧密协作、社会力量参与的工作机制，不断提高社区矫正工作的社会化、专业化水平。在公共法律服务工作中，要进一步加强对律师执业的监管，同时要依法保障律师执业权利；健全工作机制，为法律援助律师履职创造良好条件；进一步完善我省统一司法鉴定管理体制，健全司法鉴定管理与使用衔接机制，完善鉴定人出庭作证保障机制，提升司法鉴定公信力；加强人民调解、治安调解与司法调解的衔接联动，坚持和发展“枫桥经验”。

　　（厅办公室供稿）