湖南司法简报2017年第32期(总第1553期)

湖南司法厅 www.hnssft.gov.cn 时间:2017年12月15日 【字体:
  
  ◆省戒毒管理局建设戒毒教育“云课堂”
  ◆省雁南监狱“四力竞发”全面推进党支部标准化建设
  ◆临湘市公共法律服务实现“四个全覆盖”
  
省戒毒管理局建设戒毒教育“云课堂”
  今年以来,为提升戒毒人员参学的积极性和主动性,全省戒毒系统整合教育培训资源,充分利用现有安防专用网络,打造万名戒毒人员云课堂,开设全省统一、远程音视频同步直播的“戒毒大讲堂”。目前,全省22个戒毒所124个教学点13000多名戒毒人员,统一集中收看远程直播教学内容,实现课堂化教学培训全覆盖。
  一、以信息化为引领,建统一教学平台。针对以往戒毒人员课堂教育由各所以大队为单位分散组织,教师水平参差不齐,教学质量效果不高,教学管理考核难到位的现实状况,省戒毒局党委统筹规划,统一部署,明确以信息化引领建统一教育平台的思路,共投入近80万元,搭建全系统戒毒人员远程教育平台。采取“教育直播厅+分收看点”音视频同步直播的形式,由戒毒人员所队分散教学改变为全省集中统一教学,戒毒人员通过远程网络享受优质教育资源。充分利用省局现有的监控指挥中心,在局机关设立设立远程教育指挥中心,统一调度指挥全省授课。设置非线性编辑室,集中存储编辑授课资料,建立全省戒毒人员教育精品课件库。省局统一购置专用录播、编辑设备,在坪塘强制隔离戒毒所建立了远程教育直播厅,作为“戒毒大讲堂”主课堂。制定了远程教育直播教学系统技术标准,在22个所设立戒毒人员远程教学收看点,各所戒毒人员在分会场同步参训。教学课堂由各所按省局要求统一布置,教学终端信息盒等设施设备全部由省局统一采购、统一安装,整个远程教育系统不仅可以进行直播教学,还可以进行录播、点播,为规范开展课堂化教学打下坚实基础。
  二、以统一平台为载体,促教学规范运行。“戒毒大讲堂”授课以来,通过统一教学时间、教学内容,整合师资队伍资源,确保远程教育培训规范运行。一是统一规定教学时间。省局确定每周二上午9:30为全省远程教育集中直播时间,时长为2小时。每周二各大队当班民警按照省局统一要求,提前调试教学设备,组织戒毒人员到教学点听课。二是统一安排教学内容。省局按照司法部戒毒管理局《强戒人员教育矫治纲要》的要求,结合我省实际,制定了戒毒教育教学大纲,将教育内容进行分解,明确具体的教学主题,安排到每一课时,并分配到各所或外聘教师进行备课、制作教案和课件。除课程需要、必须进行面授的以外,其他基本教学课程全部采用直播教学形式。每一期视频直播全程录播、编辑制作后,列入教育精品课件库,以便对象点单式学习。三是统一调度师资队伍。组织全系统课堂教学比武、集中说课等教学比赛活动,层层选拔优秀专兼职民警教师,由省局根据教师专业特点,统一调度使用。目前已选拔50多名本系统民警教师,并安排授课任务。同时,结合教学实际,聘请知名专家、教授来所直播授课,弥补专业力量不足问题,提升教学水平。
  三、以严格管理为抓手,提教育戒治质量。省局将“戒毒大讲堂”作为戒毒人员教育培训的有效载体,将其与教育戒治整体工作深度融合、系统推进,最大限度地提升教育戒治工作质量。远程教育直播教学管理以省局为主,教学时间、教育内容、授课教师全部由省局统一安排。教学记录、教学考核也由省局负责。每期教学直播,省局教育矫治处派专人在省局指挥中心巡查,考核各所教学点收看远程直播教学的准时性、到课率及课堂纪律情况,每次课后在内网上讲评通报,视频可存储、倒查,确保了课堂教学管理的规范化。树立“你的、我的、就是大家的”互联共享思维,省局在省坪塘所设立直播教室,各所远程互联,共享网络设备资源,避免重复投资。由省局集中选派或外聘教师上课,共享了全省优质教师资源,解决了各所分散教学时专业教师资源不足、教学水平不高的难题。平台建成后,基层各所选拔的教师更有时间精力研究教学内容,发挥专业特长,精心备课、制作教案,授课质量得到充分保证,有效促进戒治质量提升。
  (据省戒毒管理局办公室上报材料整理)
  
省雁南监狱“四力竞发”全面推进党支部标准化建设
  今年以来,省雁南监狱党委认真贯彻落实厅党组“11754”工作部署,坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”,把标准化党支部创建作为加强基层党建和队伍建设的重要抓手,为打造平安雁南、和谐雁南提供坚实的组织保障。
  一、高度重视,强化支部标准化创建的保障力。一是思想保障到位。该狱32个基层党支部498名党员认真学习领会习近平总书记关于党建的重要论述,学习领会省厅局关于支部标准化创建工作要求,切实把思想和行动统一到省厅局部署要求上来。二是责任保障到位。制定《基层党支部标准化建设实施方案》和《基层党组织标准化建设强化推进工作方案》,明确责任部门责任人及完成时限,考评结果列入绩效考核内容。加强支部的自评自查和整改,邀请省厅局机关党委的专家、领导莅临指导,制定整改清单,切实把创建工作落到实处。三是经费保障到位。加强党支部阵地标准化建设,投入47万元用于标准化活动阵地(党员活动室)和宣传阵地的建设,统一规划设计,统一看板格式、上墙内容,包括一个一次性容纳50人参加学习、培训、上机考试的多媒体党员教育培训基地,12个支部学习教育活动室,配备开放式书架、会议桌椅。投入10万元,公开招标开发党建知识信息系统平台软件,配置13台多媒体触摸查询一体机,通过查询机,可以即时看到党建管理平台的党建快讯、视频直击、基层建设、党风廉政、政治理论、党史回顾、志愿活动、支部动态、党内文件等栏目,随时了解党建工作的最新动态和精神。
  二、以上率下,提升支部标准化创建的引导力。打铁还须自身硬。监狱充分发挥党委在支部标准化工作中的核心作用,在推行支部标准化创建的同时,党委自身也加强标准化规范化建设。建设“学习型”党委,健全党委中心组学习制度,每月定期组织开展一次学习和讨论等方式,巩固、提升班子成员的履职能力。建设“引领型”党委,党委特别注重班子及班子成员率先垂范的引领带头作用,从严要求自已,以上率下,带头遵守各项规章制度,从会风、警容风纪、打卡等小事做起,为群众树立标准标杆。建设“创新型”党委,在做好党建“标准动作”的同时,创造性地完成自选动作,在学习活动、专项活动中创新和丰富活动载体,党委成员每年都参加党建知识网上题库随机抽题考试,今年党委班子考试测评平均分93分。建设“实干型”党委,按照“干实事、实干事”的原则,党建工作、支部标准化工作实行责任时限制,具体落实到各线分管领导、计入考核。建设“民主型”党委,党委在工作中始终坚持民主集中制,认真执行党委议事规则,定期召开民主生活会;认真听取合理化建议,通过党委民主生活会、党代会、老干座谈会、谈心谈话等平台,征集到对班子及监狱的合理化建议70余条,对班子成员个人的建议121条,逐条制定整改方案。
  三、创新载体,焕发支部标准化创建新活力。一是开展主题教育。监狱开展支部标准化建设主题宣传教育活动,通过内网、电子显示屏、宣传栏、党建管理平台全面宣传,广泛动员。各支部广泛召开全体党员参加的动员会,宣传标准化建设工作的重要性迫切性,在思想上、行动上同党委保持一致。二是抓好“三会一课”。以“三会一课”为抓手,推进支部标准化建设。2017年度联系点领导为联系点支部上党课15次,支部书记上党课52次,联系点领导以普通党员的身份参加支部活动,指导支部开展党建及标准化创建活动。定期组织学习,撰写学习心得体会,并通过购置书籍2400多册、建电子图书馆5000册、办《雁南内刊》30期、编印《雁南监狱思想政治教育宣传手册》等方式,充实党员政治学习。年底对每名党员进行党建知识考试、考评。严格按程序开展党员民主评议活动,无不合格党员,支部测评满意率在90%以上的有29个。三是丰富主题活动。开展形式多样的创建活动,增强党员的党性观念,解决党员的思想、责任和发展问题。在基层支部中开展“抓党建促队建”活动,要求每半年开展一次特色支部活动。目前,各支部分别开展主题党日活动、党员培训教育活动以及志愿者服务公益活动等30余次。尤其是志愿者服务,人数发展到351人,共有8个集体、55人次获得省厅局先进集体、先进个人表彰。开展联村帮扶精准扶贫工作,支部与扶贫村的24户困难户进行了点对点精准扶贫对接。拨款10万元为扶贫点修路,抽选2名中层领导作为扶贫专干。监狱驻村帮扶工作效果明显,被衡阳市评为2016年度(驻衡)联村帮扶先进单位。
  四、优化机制,增强支部标准化创建的推动力。围绕监狱工作中心,不断完善工作机制,注重创建实效,为推进创建工作提供不竭动力。一是选好领头雁。全面推行党支部书记“公推直选”,所有党支部完成换届选举,明确支委职责。针对支部标准化创建工作,举办支部书记专题培训班3期,分批组织32名支部书记到韶山开展红色传统教育,增强支部书记“四个意识”。二是推行“四个全面”。动员支部全体党员“全面建设、全面参与、全面监督、全面保证”建设,充分发挥每个党员在支部标准化创建工作中的积极性、主动性和创造性。将支部标准化考评标准细化分解,主要包括支部日常工作管理标准、基础资料管理标准、党支部11项工作制度、创先争优标准等任务,严格按标准化内容全面加强支部自身建设。三是完善惠警机制。从思想上关心干警,制定《雁南监狱谈心谈话制度》,各基层支部书记积极与党员干警开展谈心谈话活动,有效掌握其思想动态,谈话人数共计1000多人次。从心理上关爱干警,开展“阳光心态”教育,编印了16万字的《塑阳光心态做忠诚卫士》书籍,促使养成健康积极、知足感恩、爱岗敬业的积极心态。从健康生活上关心干警,开展健康义诊,年度体检,增进身体健康。开展困难帮扶,坚持“七一”、春节对困难党员进行走访慰问,切实让党员感受党组织的关怀和温暖。
  (据省雁南监狱上报材料整理)
  
临湘市公共法律服务实现“四个全覆盖”
  今年以来,临湘市公共法律服务工作严格按照省、市工作要求,紧紧围绕县域经济社会发展大局,主动作为,创新举措,实现“四个全覆盖”,公共法律服务切实惠及人民群众,人民群众获得感进一步增强。
  一、实现公共法律服务基础平台全覆盖。年初,临湘市司法局将原司法局218平方米的临街门面,作为公共法律服务中心的场所,共投入35万元进行了整体装修,2017年5月1日投入运行。整合法律援助、公证服务、法治宣传、司法鉴定、人民调解和志愿者服务等多项司法行政资源,集成如法网、电话热线、法律服务实体大厅等多种服务方式,确保群众拔通一个电话,登录一个网站,走进一个大门,即能享受“一站式”法律服务,解决“一揽子”疑问。组织公共法律服务网络建设专题调研指导,不等不靠自主先行,坦渡、羊楼等司法所按照省厅的统一标准,完成了乡镇公共法律服务工作站建设。2017年,全市80个村完成建设,村级公共法律服务站达118家,基本实现全覆盖。
  二、实现法律援助办案网络全覆盖。该市30名援助律师和法律工作者,按照应援尽援的原则,对符合条件的申请人做到“来者不拒”,让其满意而归。今年,市政府分配该局法援案件230件,到目前为止,已办理法律援助案件270件,执业律师法律援助办案率达到100%,已超额完成任务。一是严格受理环节。坚持做到接访、审查、受理、指派、不违规、不推诿、不拖延,严格执行经济困难标准提供援助制度,认真按程序办。二是严格办案程序。今年,该局对270件办理的援助案件,全部进行了公示,建立了案件听庭、回访等工作台帐,要求承办人认真依法办好每一案,其中,听庭和回访率均达到100%。按上级关于案卷目录的要求,逐一审核,一案一档,高标准地将全部办结案件归档,做到案结事了,案结归档。三是严格执行免费。认真遵守法援案件不向受援人收费的规定。坚持做到不符合资质条件的人员不指派援助案件;办理援助手续的对象不收取任何费用;全年报送彩票项目案件81件无差错。
  三、实现公共法律服务经费保障全覆盖。及时预算,将公共法律服务经费纳入市财政笼子,全年共计36万元。及时审核,严格公共法律服务办案支出的审核,由承办人填报,主任审核,主管领导审批,按照要求,专款专用,没有挤占、挪用、虚报和违规发放补贴的现象。按时发放办案补助,对全年法律援助已办结的199件案件补贴,已全部上报审核和发放完毕。加大法治文化基础设施投入,该局争取重视,创新载体,整合资源,投入60多万元,建成了普法宣传的一道亮丽风景线——临湘法治文化公园。公园位于三角坪十字街口,占地16000平方米,内由“法治临湘赋”碑刻、法治之窗、法治石雕广场、法治文化亭、普法宣传栏、名言警句林等十多个宣传点组成,让市民在休闲时光中与法同行,充分尽享临湘特色的法治文化盛宴。
  四、实现公共法律服务网络宣传全覆盖。该局严格按照省厅的要求,在市公共法律服务中心设立了律师值班窗口,每日安排专职律师值班接待。对接如法网,严格实行工作日专人上网登录值班,接受咨询服务,全年共接待登录如法网管理系统1850人次。加强与省厅对接,并按要求管理,充分借鉴省厅如法网〇2〇办案模式,法律援助办案登录量占全年办案总数的100%,全部达到省厅要求。加大法律援助的宣传力度,开通临湘电视台都市微信公众号“普法专窗”,在电视台开办了“以案释法讲法律故事”专栏,上报优秀案例6个,在市级以上新闻媒体上稿8篇。7月10日,省综治委推介了该市法律援助中心主任陈琼娥先进事迹,省、市各媒体广泛宣传,进一步扩大了法律援助的社会影响力。
  (据临湘市司法局上报材料整理)