衡阳市司法局始终坚持把律师工作作为重点工作来抓，通过提高认识，积极引导，深化服务，创新管理，取得明显成效。

　　一、打通参与发展的新通道，让律师有获得感

　　1、以活动为契机，助力经济建设。大力开展“企业服务年”、法律服务“进乡村”、律师服务“三牵手”、“全民创新创业”等专项法律服务活动，以活动对接各个群体，为经济社会发展提供精准法律服务。该市12个县市区全部完成了组建政府法律顾问团或聘请政府法律顾问工作，有26家市直政府单位，54个乡镇（街道）和950个村（社区）聘请了法律顾问。选拔121名优秀律师携手公证人员、法律工作者组成法律服务工作队，进驻该市13个省、市级重点工业园区、93家创新企业提供“保姆式”全程法律服务。

　　2、以窗口为依托，服务群众需求。启动“法律进乡村”活动，该市220个乡镇街道的所有村部均设立了法律服务窗口。每个村部的结对律师为村民提供法律咨询、代理案件和法律知识培训。该市政府连续2年将法律援助纳入“为民办实事”项目，全面实施政府购买法律援助服务，鼓励社会律师积极参与。2015年，该市法律援助案件受理总数2991件，同比增长10%，为群众挽回经济利益2095万元。该市共设立24个“党员律师示范岗”、“党外律师示范岗”和“青年律师示范岗”，引导律师在为民服务中各展风采。

　　3.以问题为抓手，护航社会稳定。在该市每年开展的走访、帮扶活动中，该市司法局要求律师都积极参与，通过有针对性的法律宣讲和法律咨询，及时将矛盾化解在萌芽状态。加强对律师队伍的教育管理，依法强化对律师执业活动的指导、监管。

　　二、打造行业管理的新标准，让律师有责任感

　　1、抓党建，弘扬正气聚人心。目前，该市共有单独或联合律所党支部20个，律师党员136 名，实现律师党组织全覆盖。通过建立完善律所党建工作领导体制和责任机制，不断加强律师事务所党支部“五基”、“五个一”建设，完善律师管理平台党员律师信息，清理“档案”党员、“口袋”党员。严格落实“三课一会”，支部书记、支部委员“联述联评联考”，领导点评和群众评议等制度，积极推进律师事务所党务公开，形成以党建带所建、以党风促行风的工作机制。以贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神为主线，举办研讨会、报告会、知识竞赛，集中观看专题片。安排衡阳市直所全体党员律师参加了该市党员党章知识考试，组织开展爱党爱国和革命传统教育，进一步加强广大律师的思想政治教育。

　　2、抓管理，严格要求树形象。坚持从严把关，重点堵住“懒、散、假”倾向的执业申请人。面试考核中加强综合素质和职业能力考察，将侥幸闯关之人拦在关口之外。2015年，共有3名实习律师被警示教育，并延期3个月考核。重点加强对律师事务所和律师的执业管理。通过现场督查，及时发现律所管理、收案收费、案卷归档等环节存在的问题，督促律师事务所限期整改。不断规范执业机构准入、退出程序，严格执行律师事务所设立条件，依法办理许可、注销等事项。对律师违法违纪行为采取零容忍，2011年至2015年，共立案处理律师投诉案件 33起；惩戒违规律师3名，律师事务所1家，吊销执业资格证2人。

　　3、抓履责，崇法担当铸品牌。开展“律师进社区”活动，该市司法局统一印制《服务日志》、记录律师为社区提供服务的工作情况、群众意见和成功案例。印制《服务联系卡》，将律师联系方式向居民散发。与该市信访局联合下发《律师信访接待管理规定》，在市信访接待中心一楼设立“律师室”，律师参与信访接待形成常态。2015年该市共有246名律师参与涉法涉诉信访接待，参与处理信访事项780件，出具法律意见书339件，化解矛盾700起。积极引导和推介律师参与顾问把关、建言献策和社会管理，组建“衡阳市律师行业政府法律顾问人才库”，8名律师担任该市人大立法咨询委员会专家顾问，14名律师参加该市委统战部组织的“百名专家.情动衡州”系列活动，该市石鼓区“政府法律人才培训基地”落户湖南居安律师事务所，政府在律师事务所设立法律人才培训基地在全国属于首例。

　　三、打开权益保障的新思路，让律师有归属感

　　1、搭建平台，锻造队伍促成长。每年定期邀请省内外知名法律专家和资深律师为青年律师和实习律师进行授课，注重法律实务和律师业务培训，促进青年律师成长成才。组织实习律师轮流到该市律协跟班学习，定期深入到律所对实习律师和青年律师的工资待遇及工作保障情况进行督查，并予以政策和经费扶持。加强对律师和律所宣传推优力度，打响知名律师和律所品牌。近年来，衡阳市共有5个律师事务所、23名律师获省级（含省级）以上奖励，2014年，湖南蒸阳律师事务所律师欧阳铭富被评为全国劳动模范。

　　2、点面结合，维护权益强保障。每年至少组织召开2次律师维权工作会，由该市委政法委牵头召开律师工作联席会议，修订《律师工作联席会议制度》，就保障律师执业权益等事项进行了专题研究讨论。该市人大内司委牵头调研，共同拟定了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的若干规定》。该市司法局牵头起草了《关于规范公民代理的若干规定》。2011年以来，该市共处理侵害律师权益案件10起，律师执业权益得到了及时维护。

　　3、拓展渠道，律师参政有地位。2013年市人大、政协“两会”换届，衡阳市司法局多渠道向市委统战部、各民主党派、各界别推荐优秀律师，有26名执业律师当选市、县两级人大代表和政协委员，较上届增加51%。该市居安律师事务所主任律师肖启斌作为政府法律顾问当选为省人大代表。

（衡阳市司法局供稿）