澧县司法局码头铺司法所实施人民调解“以奖代补”、“以案定补”机制以来，有效推动了调解队伍素质的提高、调解工作制度的完善、调解工作效能的提升，使人民调解工作呈现出调解率高、成功率高、工作积极性高的可喜局面。2017年，村级调解委员会共调处各类矛盾纠纷106件，调处成功率98%。全镇共发放人民调解“以奖代补”资金8504元。

　　一、定方案，强责任，“小机制”助推“大转变”。

　　码头铺镇党委、政府经过充分调研、学习，通过反复讨论，制定了《关于进一步完善人民调解“以奖代补”机制的实施意见》，在全镇推行人民调解“以奖代补”激励机制，对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行“以案定补”。既对书面调解进行奖励，同时对口头调解也予以奖励；不但纠纷调解成功的有奖励，调解不成功的但资料齐全的也有奖励。根据所调解矛盾纠纷的难易程度（一般矛盾纠纷、复杂疑难、市县督办等矛盾纠纷）进行分类，分别给予不同标准的奖励。将人民调解员个案调解所得的报酬与其工作量、工作难度挂钩，多调多拿，少调少拿，使人民调解工作按照市场化的模式运行，从而进一步强化了调解员的责任意识，增强了他们的工作主动性和积极性，实现了“要我做”向“我要做”的转变，推动了人民调解工作的有效进行。

　　二、建网络，强保障，“小组织”实现“大覆盖”。

　　结合村委会换届选举，针对机制运行以来的具体情况，对村级调解组织人员进行了调整充实，并着重将基层调解力量向征地拆迁、重点项目建设等矛盾纠纷常发生、难处理的领域倾斜，构建起了横向到边、纵向到底、覆盖全镇的人民调解网络，为矛盾纠纷调处工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

　　三、勤培训，强素质，“小岗位”发挥“大作用”。

　　采取专题培训、以会代训等多种方式，定期组织村（社区）人民调解员参加业务技能培训，使人民调解员的专业知识、法律素养、调解能力、工作水平等都得到了明显提升。人民调解员真正成为了政策法律的宣传员、经济发展的护航员、矛盾纠纷的化解员、突发事件的消防员。

　　四、严考核，强管理，“小资金”撬动“大和谐”。

　　每季度，由司法、综治依照“以奖代补”的具体要求，到各村进行检查、抽查、回访、阅卷、查台帐，严格进行考核，严格落实兑现。每月结合综治例会，进行总结汇报、经验交流，使人民调解“以奖代补”机制得到不断完善、有效落实，从而逐步解决了基层人民调解工作发展的瓶颈问题，“小资金”撬动“大和谐”的杠杆作用得到充分发挥。

　　人民调解“以奖代补”机制全面的实施，使码头铺镇村级人民调解员的工作积极性、主动性、创造性得到明显加强；调解工作的时效性、策略性、成效性明显提升；台账资料不断规范；矛盾纠纷明显减少，有力维护了社会和谐稳定，推动了“平安码头铺”建设。

（常德市澧县码头铺司法所供稿）