湖南湘江新区系中部地区首个国家级新区,是长沙金融建设的主战场、主阵地、主力军,大部分金融企业注册在新区观沙岭街道金融中心片区。2022年“三区合并”以来,进驻的金融企业达3900余家。为有效化解金融领域小额贷款矛盾纠纷,免费快捷为居民群众、金融企业提供法律服务、调解服务、人民调解协议司法确认服务,从源头化解矛盾纠纷,有效减轻金融纠纷各方诉讼负担,维护新区平安稳定。

完善四项机制,优化解纷流程。

湘江新区政法工作部、湘江新区财政金融局、岳麓区法院、观沙岭街道办事处联合下发《人民调解化解金融矛盾纠纷工作方案》,明确各方责任、规范金融纠纷人民调解流程,制定“诉前调解成功金融纠纷案件增加,金融纠纷诉讼案件全面降低”的工作目标。

由湘江新区政法工作部牵头,组织岳麓区法院、观沙岭街道、岳麓山国家大学科技城公共法律服务中心,定期召开联席会议,研究解决金融调解工作难点、堵点,安排部署金融调解重点工作,提高金融调解效率、调解协议履行率。建立培训机制。组织调解员,通过以会代训、开展走访调研、参加省厅市局组织的人民调解、法律援助、公共法律服务培训,提升金融纠纷调处水平。

实施回访机制。开展金融纠纷调解案件回访,帮助企业完善金融纠纷内部治理。主动走访欠贷客户,做好案件回访,依据人民调解协议,制定落实偿债方案,防止矛盾反复和激化。

共建共治共享,凝聚多方力量。

积极争取长沙市司法局支持,由市法律援助中心指派1名专职律师,进驻观沙岭街道调委会金融调解室,指导和开展金融调解工作,充实金融调解力量。将观沙岭街道调委会金融调解室,纳入岳麓山国家大学科技城公共法律服务中心调解服务范围,接受岳麓区法院立案庭、金融法庭、调解室诉前金融纠纷案件的指派,又将大科城受理金融纠纷调解案件,无缝对接岳麓区法院进行司法确认,努力实现共治共享。

将市管理公证机构,引入观沙岭街道调委会金融调解室,开辟绿色通道、精简办事流程,免费接待法律咨询、免费代书公证相关法律文书、办理公证法律援助案件,利用公证职能优势,做到急企业之所急,解企业之所难,以法律服务暖民心,用法治平安建设促和谐。尤其将金融纠纷人民调解协议,通过公证赋强司法强制执行力,进一步定纷止争,切实减轻法院审执压力。

仅靠政府和司法力量单打独斗,难以处理成千上万小额贷款金融纠纷。为此,观沙岭街道调委会金融调解室主动对接三湘银行,依靠企业律师队伍,抽选专家库专家,吸纳第三方律师人才,从源头激发企业参与诉源治理积极性,将企业法律服务机构作为人民调解的前置力量,由金融纠纷调解室委托企业法律服务机构,开展人民调解前期调查取证、通知联络、法律释明,卓有成效调解金融矛盾纠纷。

强化要素保障,筑牢解纷基石。

充实观沙岭街道调委会金融调解室专职律师调解员的力量,专职律师调解员由2名增加到4名,“8小时”坐班转变为“工作时间坐班、电话24小时值班”。组织选派湘江新区机关优秀调解员,充实到基层金融纠纷调处室,兼职协助开展金融纠纷调解工作。

规范调解组织建设,加强调解庭室、调解办公室、调解接待工位、调解档案室建设,实行金融人民调解员全员考核,持证上岗。

2022年以来,共协助岳麓区法院金融法庭立案调解处理纠纷6131件,调解成功3687件,人民调解协议司法确认317件,受理当事方人民调解纠纷申请495件,调解成功65件,有力地维护了湘江新区的平安稳定。

(湘江新区司法局供稿)