◆社区矫正中心建设连续两年列入“省重点民生实施项目” 

　　◆常德市“四个对接” 加速推进“互联网+公共法律服务” 

　　◆省白马垅强戒所“四个坚持”聚人才 风清气正选干部

　　◆社区矫正中心建设连续两年列入“省重点民生实施项目”

　　近年来，省厅积极争取省委、省政府支持，强力推进社区矫正中心建设，奋起直追补齐发展短板，确保社区矫正监管安全稳定，助力“平安湖南”建设。2015年、2016年，全省社区矫正中心建设连续两年纳入“省重点民生实事项目”范畴，目前建成率达41%，今年底有望全部完成，实现全省社区矫正中心全覆盖。

　　一、省委、省政府高度重视。2015年以前，全省仅建成1个社区矫正中心。面对矫正对象明显增多、监管难度加大的趋势，为防控风险、补齐短板，省厅把推进社区矫正场所建设作为提升工作水平的重要抓手，以场所建设促社区矫正规范发展。2014年以来，4次向省委、省政府专题汇报社区矫正工作，邀请8名省领导先后深入调研。在省厅积极推动下，省政协将社区矫正制度改革列为2014年度1号重点调研课题，省政协主席主持召开专题协商会，向省委、省政府提交建议案。2014年，省委、省政府《关于深化平安湖南建设的意见》将社区矫正工作纳入“平安湖南”建设总体规划，并明确要求“将社区矫正中心分期分批纳入为民办实事项目加以推进”。2014年底，第36次省委常委会议和省政府第40次常务会议决定将社区矫正场所建设纳入2015年省重点民生实事项目。2015年初召开的省十二届人大四次会议宣布，年内“建设50个社区矫正中心”。2016年，省委、省政府再次将社区矫正中心建设纳入“省重点民生实事项目”，要求“年内建成73个县（市区）社区矫正中心”，并写入2016年省政府工作报告，向全省作出郑重承诺。

　　二、部门协作抓落实。省厅认真按照省委、省政府部署要求，积极争取支持，将社区矫正中心建设任务纳入全省绩效考评、综治考评范畴，得到了省直有关部门和各级党委、政府的高度重视。根据省政府常务会议纪要“由省政府整合资金、支持统筹”的精神，省财政投入4920万元支持中心建设，为县（市区）顺利完成建设任务提供了坚实的经费保障。省发改委、省住建厅、省国土资源厅为解决社区矫正中心建设规划、立项、用地等及时提供帮助，减免有关费税。去年，为加快建设进度，省厅联合省财政厅、省发改委等部门以省政府名义对有建设任务的50个县（市区）进行了两轮专项督查，并给予通报。省厅先后下发关于推进县市区社区矫正中心建设的意见、社区矫正中心建设基本规范和示范图例，多次深入现场督导，帮助解决问题。建成的社区矫正中心做到了“统一名称、统一功能、统一设施、统一标牌、统一色调”，成为展示司法行政工作的一道靓丽窗口。50个县（市区）司法局积极向地方党委政府汇报，采取新建、改扩建等方式建设社区矫正中心，按月报送项目进度，共计争取地方建设资金6390万元，共计完成建筑面积2.7万余平方米，平均每个社区矫正中心建筑面积达540平方米，圆满完成了建设任务。

　　三、规范运行保安全。省厅印发《县（市区）社区矫正中心运行管理办法》，明确工作力量、设施设备，细化工作制度、流程，社区矫正中心做到了依法、规范、科学、高效运转。以社区矫正中心为依托，社区矫正工作有序开展，有效提升规范化水平，维护监管安全稳定，为“平安湖南”建设发挥了积极作用。一是统一落实监管措施。严格落实分级分类管理，加强对严管级等重点社区服刑人员的监督管理，建立专门工作台账，24小时严密定位监控，实现了社区矫正信息系统动态监管、信息传输、数据共享、指挥调度等功能，确保社区服刑人员的监管措施落实到位。二是集中实施矫正帮扶。严格实行包教责任制，定期开展走访考察，分批次开展社区服刑人员集中教育和社区服务，确保两个“8小时”落实到位。建立心理健康档案，及时开展心理健康教育、心理咨询和心理危机干预，并着力开展精准帮扶，取得实效。三是统筹对外协调。社区矫正中心设置驻检、驻警室和社会联络室，社区矫正工作人员与派驻检察官、警官、社工、志愿者等合并办公，有效提升了工作效率。定期召开联席会议，及时解决问题，形成工作合力。邀请民政、人社、教育等相关部门答复社区服刑人员咨询，提供就业、创业、培训等信息。广泛吸纳社会团体、民间组织和志愿者参与社区矫正，有力促进了社区矫正工作社会化。

　　（据厅社区矫正工作处上报材料整理）

　　◆常德市“四个对接” 加速推进“互联网+公共法律服务”

　　今年以来，常德市司法局积极把握省厅“如法网”推广应用契机，全面抓好工作对接，以构建“线上线下”无缝对接的公共法律服务体系为目标，全力打造常德“互联网+公共法律服务”新模式。

　　一、宣传对接，主流媒体集中造势。为使常德市民了解和熟悉“如法网”的功能和应用，进一步扩大“如法网”的推广应用范围，市司法局联合市本级的十余家主流媒体，先后发布10多条新闻信息，多渠道、多篇幅、多角度宣传报道“如法网”。《常德日报》头版头条刊发《我市公共法律服务推行“互联网+”模式》就“如法网”的对接运行进行宣传，全市各大媒体网站纷纷转载跟进报道。常德市电视台制作“如法网”专题访谈，在《常德新闻联播》和政府网站进行播出，引起全市群众的热议。市司法局还与风尚文化传媒合作，以户外传媒为载体，在多家党政机关办公楼以及企事业单位和商业中心对如法网进行宣传推广，取得了良好的社会反响。

　　二、机构对接，法律服务机构上线答疑。从年初开始，市司法局就开始对接“如法网”，对全市各法律服务机构的机构人员信息进行网上录入。4月份已经完成了全市39个律师事务所、10个法律援助中心的电子机构，503名法律从业人员的信息上传。并明确了市、县两级法律援助中心承担“如法网”前台及律师、法援、法宣管理工作人员的角色确认、权限分配和运行准备工作。目前，全市律师、法律援助管理、法治宣传已经开始上网运行，广大群众足不出户、轻点鼠标就可通过“如法网”查找法律服务机构和人员，实现了法律服务随时可找、触手可及。后期，市司法局还将把全市10个公证处、20个司法鉴定中心、40个基层法律服务所的机构和人员统一整合到“如法网”，实现法律服务“一网打尽”。

　　三、运行对接，在线咨询平台统一亮灯。市司法局按照省厅部署，逐级督导各责任单位和操作人员进行账号登陆，实现市、县两级在线咨询平台第一时间“亮灯”操作，要求市、县两级公共法律服务中心（法律援助中心）必须确定1-2名“如法网”在线咨询前台工作人员，确保在线咨询的服务质量和专业效果。前台工作人员一般由市、县法律援助中心专职律师或以政府购买服务方式聘请专业律师担任，按照8小时工作时间，坐班接受网上法律咨询。目前，市本级和9个县市区“如法网”在线咨询前台工作人员已全部到位，市、县两级10个在线咨询平台已全部亮灯运行，现已接受网上法律咨询近200余件次，“如法网”的前期运行取得初步成效。

　　四、平台对接，实体中心建设全面提速。为全面对接“如法网”线上线下“一站式”服务O2O功能，在去年建成5个县级公共法律服务中心的基础上，今年全面推开市、县两级公共法律服务中心建设。市本级公共法律服务中心选址市中心武陵大道临街门面，建设面积650㎡，累计投资近200万元，现已基本完成主体装修工程，即将进行内部设施设备的配套和人员岗位的分配工作， 6月下旬正式运行。汉寿、桃源、石门、临澧已全面启动本级公共法律服务中心建设，预计11月份之前可建成并投入运行，全市将实现市、县两级公共法律服务中心的全覆盖。市、县两级公共法律服务中心还将通过事业人员招聘、政府购买服务等方式，进一步配齐中心服务窗口和“如法网”前台管理人员队伍，完善公共法律服务“如法网”和中心实体平台的衔接运行机制，全力实现全市法律服务业务咨询、案件受理、流程监督、投诉举报“线上线下”的无缝对接，为全市群众提供更为优质、高效、便捷的法律服务。

　　（据常德市司法局上报材料整理）

　　◆省白马垅强戒所“四个坚持”聚人才 风清气正选干部

　　省白马垅强制隔离戒毒所力树“四个坚持”，着力提高选人用人的公信度，形成百舸争流能者上的良好局面，营造出风清气正的选人用人环境。目前，科级领导干部选拔工作圆满结束，6名正科级领导干部和4名副科级领导干部已进入新的工作岗位。

　　一、坚持把党管干部抓到实处。所党委坚持党管干部原则，充分发挥党委主导作用，把加强党的领导与充分发扬民主相结合，做好事先沟通、反复酝酿、凝聚共识，打牢干部选任的思想基础。准确把握《党政领导干部选拔任用工作条例》的新要求新变化，结合该所实际，研究出台《湖南省白马垅强制隔离戒毒所科级干部选拔任用工作办法》，打牢干部选任的制度基础。全程严格把关，综合全所干警人员结构、个人能力等因素，认真研究任职岗位特点和个人思想能力匹配程度，在摸底、酝酿、制定方案、民主推荐、考察任用等各个环节，认真听取各方面意见，注重民意导向，尊重群众意见，打牢干部选任的群众基础。

　　二、坚持“两个重点”选人用人。所党委深刻认识到当前推动强戒工作创新发展，人才是重要保障，把选干部、配班子、建队伍作为头等大事来抓，紧扣“两个重点”：一是坚持强戒队伍政治本色，进一步强化思想政治工作在队伍建设中的重要地位，把政治素养高、组织观念强的5名同志选配到教导员岗位；二是坚持业务引领，注重选拔基层经验丰富、业务精良、敢为有为的干部，加强基层队伍业务建设，选拔了1名大队长和4名副大队长。进一步优化了该所中层领导队伍结构，有力提升了干部队伍的执行力、战斗力。

　　三、坚持“群众公认、注重实绩”。一是坚持“德才兼备、以德为先”。考察组采取差额考察方式，通过民主测评、个别谈话、征求纪检监察部门意见的形式，广泛听取对考察对象思想品德的意见和建议。二是坚持“群众公认”。在选拔过程中，充分发扬民主，把选择权交给广大干部群众。在民主推荐大会无记名投票中，10名竞争上岗的科级领导群众投票率均达到80%以上。三是坚持突出实绩。把工作实绩作为考察的重点要求来把握，10名竞争上岗的科级领导，有的多次被评为优秀公务员或优秀共产党员，有的在近3年内荣记个人三等功，5名同志是局所戒毒专业人才库成员。做到真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认，想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。

　　四、坚持“公开公正、全程监督”。一是加强对选拔任用工作的宣传，场所民警踊跃报名，大队长、教导员、副大队长竞聘均达到或超过开考比例。特别是5个大队教导员职位，引来全所20名民警报名竞聘。二是科学设计选拔程序，及时公布资格审查合格人员名单；笔试成绩公开并受理查询。民主推荐采取大会推荐、中层正职谈话推荐、所领导谈话推荐三种方式结合进行。其中大会推荐由所领导、科级干部和普通民警代表组成，政治处、纪检工作人员临时抽取参会人员名单，确保竞选工作的公正性。三是严格执行回避制度，1名副所长主动提出全程回避，2名中层干部和4名民警也按制度进行了回避。四是加强过程监督，在竞争选拔科级领导干部的整个过程中，纪检监察部门派出工作人员进行全程监督。从报名、资格审查、笔试题目的抽取制卷、考场监考，民主推荐及差额考察等各个环节都进行了参与和监督，做到全环节无缝跟进。

　　（据省白马垅强戒所上报材料整理）