对省十二届人大四次会议第1470号建议的答复

  • 索引号:430S00011/2015-81909
  • 题裁分类:
  • 发布机构:省司法厅
  • 发文日期:2015-11-26
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  • 名称:对省十二届人大四次会议第1470号建议的答复

刘英代表:

  您提出的《关于将公共法律服务体系建设纳入“十三五”规划及全省基本公共服务范畴的建议》收悉。现答复如下:

  公共法律服务是与经济社会发展水平和阶段相适应,由政府主导提供,以法治思维和法治方式保障公民基本生存权和发展权所必需的法律服务,是政府公共服务的重要组成部分。公共法律服务体系,是政府主导建立,社会力量积极参与,以律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、法律援助、司法考试、人民调解、法治宣传等公共法律服务为内容,由公共法律服务范围标准、资源配置、管理运行及绩效评价等组成的有机整体。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”作出部署安排后,省委、省政府高度重视,省司法厅作为公共法律服务体系建设责任部门,加强调研论证,多次组织人员赴广东、浙江等地考察学习,多次组织座谈交流和征求意见,多次召开党组会或厅务会研究工作措施,最终决定以公共法律服务中心建设,特别是实体平台和网络平台建设为基础,高起点谋划全省公共法律服务体系建设,力争2-3年内见到明显成效。20153月,省司法厅先后出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的指导意见》(湘司发〔201521号)、《关于开展公共法律服务中心建设试点工作的通知》(湘司发〔201519号)等文件规定,具体部署推动全省公共法律服务体系建设工作。截止到6月底,全省33家公共法律服务中心建设试点单位中已有6家基本建成,全省公共法律服务网络平台正在加速推进。

  目前,全省公共法律服务未能纳入基本公共服务范畴,公共法律服务体系建设存在着经费保障不力、服务能力不强、产品还不丰富等问题。为此,我厅自2014年以来,多次向省政府相关部门汇报并协调,努力争取将公共法律服务体系建设纳入“十三五”规划及全省基本公共服务范畴。目前,省发改委专门来函告知,法律服务体系建设已考虑纳入正在起草的湖南省“十三五”规划纲要,如国家层面将公共法律服务体系建设纳入,则湖南也会同步纳入。省财政厅、省政府法制办也明确表态支持并将根据部门职责做好相关工作。下一步,全省推进公共法律服务体系将着力做好以下工作:

  一是加快推进公共法律服务实体、网络平台建设步伐。认真贯彻落实省委、省政府工作部署要求,进一步加强对公共法律服务中心建设试点单位的指导督查,力争今年底全面完成33个市县公共法律服务实体平台的建设任务。认真总结试点工作的经验做法,及时部署、全面推开市、县两级公共法律服务中心及乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务工作站、点的建设工作,力争早日建成五级公共法律服务实体平台。运用信息化手段,突出便民利民惠民,在实体平台基础上,按照“一个平台统揽、多个系统支撑”思路,建设统一的湖南省公共法律服务网络平台,实现公共法律服务全流程、全天候、全地域网上提供,弥补公共法律服务实体网点不足、法律服务资源分布不均的“短板”

  二是健全规范公共法律服务制度体系建设。在全省公共法律服务中心建设试点的基础上,进一步探索建立实体网络相结合、线上线下可转换的工作机制,加强公共法律服务的规范化、标准化、制度化建设。科学制订公共法律服务实体平台建设、管理和技术标准,规范实体平台场所、设施、人员、职能等配置。加快建立并严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开、督查督办、结果反馈、群众评价、业务培训等工作制度。完善公共法律服务的质量标准和制度规范,制订各类法律服务机构资质认定、业务规范、工作流程等服务标准,探索建立公共法律服务质量评价、监管及失信惩戒机制,推进业务流程优化再造,促进法律服务机构和从业人员依法诚信执业。

  三是加强公共法律服务志愿者队伍建设。积极整合律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人、人民调解员、法治宣传员等法律服务资源,广泛招募具有法律专业知识的社会各界热心人士,组建省、市、县三级“法润三湘”志愿者队伍,完善公共法律服务志愿者组织体系。结合年度公共法律服务重要部署、重大活动,科学安排志愿者服务项目,层层分解落实工作任务,确保志愿服务活动扎实有效。探索建立志愿服务的管理、评价、激励和保障机制,推动公共法律服务志愿活动有力有序开展。

      四是建立健全公共法律服务体系建设经费保障机制。积极争取党委政府重视支持,努力形成党委政府重视、相关部门支持、社会各界参与的领导体制和工作机制,将公共法律服务体系建设纳入全省“十三五”发展规划,并争取纳入政府为民办实事项目和公共服务建设内容,在政策上扶持,在经费上倾斜。加强与财政部门沟通衔接,推动建立政府购买公共法律服务的长效机制,推动编制公共法律服务产品“政府采购目录”,努力促进公共法律服务的常态化、可持续,全面提高公共法律服务保障水平;推动优化转移支付的分配方式,科学使用转移支付资金,加大省财政向欠发达地区转移支付力度,扶持欠发达地区公共法律服务体系建设。

  感谢您对司法行政法律援助工作的关心和支持。

  湖南省司法厅

  20157 17