傅莉娟委员:

您提出的《关于将完善行政复议场所建设纳入省重点民生实事项目的提案》收悉,现答复如下:

一、2023年全省行政复议工作相关情况

2023年,我厅认真贯彻党的二十大精神,深入践行习近平法治思想,以实施新行政复议法为契机,作为省政府的行政复议机构聚焦主责主业,主动担当作为,办案质效明显提升,充分发挥化解争议的主渠道作用。一是以实质性化解行政争议导向,依法高效办理各类案件。立案审查行政复议申请1011件,其中受理244件;审结已受理的行政复议案件343件(含上年度结转),其中纠正违法行政行为92件、维持行政行为43件、驳回行政复议申请132件、调解和解74件,向有关单位发出意见书2件,督促市州受理行政复议申请9件;办理行政应诉案件178件(一审89件、二审77件、再审12件),法院已审结186件,无败诉案件,行政复议(含不予受理)被起诉率只有5.1%。二是以发挥主渠道作用为目标,精准做好全省行政复议指导工作。制定印发2023年行政复议工作要点,切实发挥考核指挥棒作用,引导各级行政复议机构向主渠道目标发力;围绕优化营商环境服务济社会发展,开展“行政复议质量提升年”活动,全省收案1.4万件,同比增长82.8%,“纠错、调解和解、案结事了”三率均有上升;以提高能力素质为目标,狠抓队伍建设,落实复议体制改革要求,开展复议队伍建设调研,坚持不懈督导人员落编到位(到位率98.7%);加强信息化建设,全面使用“全国行政复议工作平台”办案,定期开展抽查和通报,做到“平台之外不办案,平台办案受监督”;延伸办案效果,推动源头治理。以统计数据基础,梳理行政执法中的突出问题,扎实开展“以案促改、以案促治”专项行动。三是未雨绸缪迅速行动,扎实做好新行政复议法的贯彻实施工作。行政复议法修订后,迅速组织学习和宣传,制定落实方案。组织全省复议人员参加司法部新法线上培训,选派师资人员参加首届行政复议行政审判工作同堂培训,举办全省学习贯彻新法培训班。制定新法学习宣传月活动实施方案,部署“五个一”宣传活动,要求全省一盘棋宣传贯彻实施新法;提请省政府常务会举办法治讲座专题学习新法;协调通信部门为全省手机用户发送新法宣传短信。

二、全省行政复议工作相关保障情况

2021年按照中央和省委关于推进行政复议体制改革有关部署安排,我省在全国率先全面完成行政复议体制改革所涉及机构编制调整工作,省级层面在人员保障、业务用房和信息化保障方面已经基本完成,各市县也在努力完成中。新复议法第七条规定“行政复议机关应当确保行政复议机构的人员配备与所承担的工作任务相适应,提高行政复议人员专业素质,根据工作需要保障办案场所、装备等设施。县级以上各级人民政府应当将行政复议工作经费列入本级预算。”中央全面依法治国委员会印发的《行政复议体制改革方案》(中法委发〔2020〕5号)要求“根据调查核实证据、出庭应诉等实际工作需要配备办案保障设施。”《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》(湘政发〔2021〕9号)要求“加快推进行政复议工作场所标准化建设,各级人民政府行政复议机构要按照便民原则,设立符合办案工作需要的接待、听证、调解、阅卷、会议、档案室和立案大厅等业务用房。”改革实施以来,部分行政复议机构克服用房和经费困难,一定程度上改变了行政复议业务用房从无到有的局面,但是全省总共只有276间、总面积只有9324.6平方米(无业务用房的县市区有35个、只有1间的县市区有29个、只有2间的县市区22个)。行政复议场所建设与改革方案的要求以及办案需要相比还存在较大差距,特别是县级行政复议业务用房数量偏少、面积偏小、设施配置比较简陋,难以满足新复议法实施后办案的需要。

三、全省重点民生实事项目工作情况

每年从10月中旬开始,省人社厅着手征集次年全省重点民生实事项目。通过向全社会发布征集重点民生实事项目建议的公告;收集人大代表、政协委员关注度高的民生热点难点问题;组织召开湖南省重点民生实事项目征集座谈会;征求各省直单位、中央在湘单位和市州意见建议;开展重点民生实事项目网上投票活动等,2024年在以往的基础上,运用好“走找想促”活动成果、“三送三解三优”行动情况,共收集群众意见建议共计4.3万条,整理了38个方面群众关注度较高的民生问题。在此基础上,向相关省直单位和各市州征集今年重点民生实事项目,共收集17个省直单位申报的33个项目、14个市州提出的151条建议。结合以上情况,省人社厅确定了重点民生实事项目初选范围,按程序提请省委常委会会议、省政府常务会议审议通过后,写入省政府工作报告,并在省“两会”后,由省委办公厅、省政府办公厅印发了年度重点民生实事项目实施意见。

四、下一步工作举措

以贯彻实施新行政复议法为契机,为充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道的作用,加强行政复议对依法行政的监督作用,进一步推动行政机关严格规范公正文明执法,提高法治政府建设水平,需进一步强化行政复议自身建设,加大保障力度。根据新复议法规定,进一步加强行政复议机构人员力量;推进行政复议工作经费纳入本级预算,足额保障行政复议办案经费;保障行政复议办案场所、装备等设施。为此,省司法厅积极向省政府进行汇报,并加强与省财政厅、省人社厅等部门沟通协调,争取得到相关部门的支持。省人社厅表示将在开展2025年全省重点民生实事项目征集甄选时将行政复议相关工作预习纳入初选范围。同时省财政厅也将积极配合相关事宜,全力支持开展“科学配备行政复议功能用房”和“规范行政复议功能用房设置标准”相关工作,并将加大信息化保障在内的一系列经费保障研究,按照政策要求,积极稳妥做好相应的经费保障工作。

感谢您对行政复议工作的关心和支持。

湖南省司法厅

2024年6月14日

联系单位:湖南省司法厅行政复议一处

承办人:童琳

联系电话:0731-84588533

抄送:省政府办公厅(1),省政协提案委(1)。