“法治是最好的营商环境”。近年来,岳阳经开区司法局积极推进法治政府建设,严格规范公正文明执法,保护各类市场主体合法权益,不断优化法治化营商环境。

着力推行证明事项告知承诺制。近年来,经开区司法局加快推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,全面深化证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。相关执法单位制定证明事项告知承诺制清单,在网站予以公示,减轻企业和群众负担,从而激发市场主体发展活力。

着力落实行政执法“三项制度”。经开区司法局组织对全区各行政执法部门的行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行集中评查,对评查中发现的问题反馈交办,促进部门执法案件的规范化和精细化,进一步规范了行政执法程序和执法行为。同时,强化信息系统互联互通共享,完善行政执法监管系统,全面落实行政执法主体公示,有效落实行政执法“三项制度”。

着力推行包容审慎监管制。经开区司法局督促指导相关执法单位编制《市场轻微违法行为不予行政处罚清单》和《市场轻微违法行为从轻、减轻行政处罚清单》,通过网站予以公示,灵活运用辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等手段,督促行政执法部门转变执法理念,将标准化执法与人性化服务相结合,大力推行市场轻微违法行为包容审慎监管。

着力完善行政执法自由裁量权基准制。由于经开区管委会系市政府派出机构,并非一级政府,各行政执法单位的行政执法权大部分来源于市直行政执法单位的委托授权即委托执法,最终作出行政执法决定均由市直单位作出,在行政执法上有其特殊性。经开区司法局严格按照有关规定和要求,认真梳理各行政执法部门的执法权限,明确行政裁量权种类,细化行政裁量权基准,推动建设数字监管平台,健全完善行政执法自由裁量权基准制度,督促指导各行政执法单位按照市直单位的行政执法自由裁量权基准制度严格执行。

着力实行“一支队伍管执法”。经开区司法局以探索“一支队伍管执法”改革工作为突破口,全面深化相对集中行政许可权改革。目前,西塘镇政府、康王乡政府已成立行政执法综合执法办公室,区城管局等行政执法单位均已组建成立行政执法综合执法大队,有效解决了执法人员力量不足且分散和“九龙治水”多头管理现象。

(岳阳市司法局供稿)