2016年全省公证工作要点

2016年全省公证工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对政法工作的重要指示，引导公证行业在服务法治中国建设、建设完备的公证服务体系、公证行业体制改革建设等重点工作上取得成效，切实增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务改革和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，紧紧瞄准全面建成小康社会目标，围绕推进供给侧结构性改革和深入实施创新驱动发展战略，强化服务，推进建设，开创公证工作新局面。

一、加快推进公证机构体制改革

1、加快推进公证机构体制改革。按照国家有关事业单位分类改革总体要求和司法部有关公证机构体制改革的文件精神，制定出台全省公证机构体制改革意见，适时召开公证体制改革现场推进会。年内，各市州务必完成市政府所在城区公证机构体制改革，并带动下辖县级公证机构体制改革。各市、县司法局要依法、稳步推进公证体制改革，不等待观望，全力推进，做好相关政策的落实工作。鼓励有条件的县市区提前改革。全面实现公证机构体制转轨、法人治理结构完善的目标。

二、积极建设完备的公证法律服务体系

2、进一步健全公证法律服务网络。加快解决欠发达地区公证资源不足问题,推进公证资源合理分布、均衡发展。进一步加强县域公证处建设,积极推动公证法律服务向基层延伸，建立覆盖城乡的公证工作体系。要加大政策扶持力度，通过考试、考核任职、开展公证行业志愿服务活动等方式，引导社会各界热心人士投身公共法律服务事业。努力实现公证法律服务协调、均衡、可持续发展。

3、认真践行“五大发展理念”。在“十三五”时期，全省公证工作要始终关注服务“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态和结构性改革新要求，始终关注创新公证发展理念。牢固树立公平公正的理念，遵循依法、客观、公正原则办理公证；努力践行超前服务的理念，实现公证工作与经济社会发展深度融合；大力弘扬务实有效的理念，努力让人民群众在办理每一个公证事项中感受到公平正义；积极践行开放共享的理念，加快推进完备的公证服务体系建设。

4、进一步拓展公证法律服务领域。全省公证行业要围绕创新驱动发展战略和金融体制改革，为知识产权创造、应用、流转、管理和保护，以及民间资本融通的规范透明、有序发展提供全方位公证法律服务；进一步加强农村土地制度改革、城乡一体化建设等重点领域的公证法律服务；推动建立公证参与环境评价机制，为政府重大建设、重大项目和重大环境规划平价等决策提供法律建议；围绕“一带一路”建设、企业“走出去”战略、实施自由贸易区等国家重点工作，研究出台相关公证法律服务措施。

三、不断加强公证规范化与行业管理建设

5、不断提升公证工作规范化、标准化、精细化水平，要加快行业规范体系建设步伐、提升公证工作标准化水平、推动公证工作精细化管理。选择一到两家市级公证处进行公证机构标牌标识试点。3月对全省公证文书和公证案卷进行统一规范。6月前完成与省发改委对公证服务收费的调研和收费标准的补充完善，并下发文件。做好公证与我省发展规划的精准衔接，大力构建专业化服务体系，完善监管内控和问责处罚机制。

6、坚持客观公正、民主公开、年度考核与日常考核相结合、实际绩效与日常管理相结合的原则，进一步加强对考核工作的规范化管理，做好考核工作的指导和督察工作，5月完成全省2015年度公证机构及公证员考核工作。

7、根据《中华人民共和国公证法》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》的规定，继续认真做好公证机构行政审核、备案及公证员任免职审核、报请、备案等工作。

8、积极推进公证信息化建设。加快推进“如法网”公证平台建设，9月前实现公证项目正式上线。积极推进全省公证办证和管理软件的研发使用建设，争取年内在全省公证处使用。同时积极协调与省民政厅关于建立婚姻登记数据信息资源共享的对接。

9、切实加强公证协会作用。加大对公证业务的指导力度和行业监管力度，发挥好理事会、常务理事会的智囊团作用，调动行业自律管理的积极性和主动性。4月完成“结对帮扶”市州7家公证处的硬件扶持、业务指导和质量检查。

10、做好公证协会日常事务性工作。继续做好涉台公证书副本的寄送、查证、验证工作，维护两岸同胞的正当权益；继续做好公证赔偿基金和公证协会会费的收缴管理工作；严格水印纸的管理和发放，保证公证专用纸的安全使用。

四、着力强化公证队伍建设

12、着力强化公证公信力建设。努力夯实公证事业发展之基，积极引导全省公证人员增强“公证为公”、“公证尚信”、 “公证唯实”的观念。认清公信力建设的重要性和必要性，突出思想性和创新性，把握长期性和关联性，把公信力建设贯穿到公证工作的各个方面。

13、加强公证队伍培养教育。以推动建立高效的人才组织体系为目标，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，重点加强公证队伍培养教育，全面提升公证队伍综合素质，推动公证队伍正规化、专业化和职业化。5、6月组织全省公证处主任、执业公证员分期分批进行学习培训。各市州司法局和公证处要健全培训机制，采取灵活多样的学习培训方式提高公证人员的业务素质，保证每人全年40学时的业务培训时间。　

14、着力解决公证人才储备问题。2016年开始，各市州要从具有法律职业资格且愿意到县市区工作的大学生中，定向县市区公证处招聘一批公证员助理充实到公证队伍。同时，支持和鼓励从事法学教学、研究工作具有高级职称的人员，或者具有本科以上学历，从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年的公务员、律师，加入公证行业。

五、积极发挥监督职能，完善监督机制

15、加强公证质量和执业监督。要贯彻落实司法部《关于进一步加强公证质量管理工作的通知》要求为目标，加强以公证质量监督为重点的公证行风建设，推动建立规范的公证监管体系，充分发挥省公证协会质量监督委员会职能作用，积极引导公证机构加强公证质量监管，切实落实质量监管制度，强化公证质量监管长效机制建设。11月完成全省公证案卷质量评查。对公证质量事故坚持“零容忍”，强化风险控制和公证质量检查结果的运用，通报全省，督促整改，追踪问效，同时将检查结果与公证机构和公证员年度考核挂钩。

16、加强行业指导力度。要加强对新型业务领域公证事项和处理突发事件公证服务的业务指导，制定出台《湖南省小额继承贷款指导意见》。规范公证办证程序，加强公证质量检查，进一步规范公证复查争议投诉处理工作。加强对公证机构自身建设的分类指导，健全完善各项管理制度。

17、形成信息共享的工作机制。利用公证信息平台建设等现代化科技手段，形成公证管理部门、公证处以及其他相关职能部门和社会群众的信息链接，推进行业互联互通、信息共享和业务协同，实现行政监督、行业监督和社会监督的有效结合。             

六、积极做好公证宣传工作

18、以《中华人民共和国公证法》实施10周年为契机，加大公证工作宣传力度。省厅、省公证协会将在《湖南日报》和湖南经视《钟山说法》进行专版（专题）宣传，并印制下发大量宣传资料。全省公证行业要充分利用主流新闻媒体、网络等途径深入宣传《公证法》，多渠道、多形式、多角度地宣传我省公证成果，扩大公证影响力，营造良好舆论环境，让公证进社区进家庭，接地气聚人气，不断扩大公证工作的社会认知度和影响力。

厅公证工作管理处

 2016年3月2日