“这次培训紧扣法治政府建设主题,围绕依法行政、规范执法等内容,非常贴近工作实际,让我受益匪浅。”一名学员表示。近日,娄底市举办2024年第二期法治政府建设暨行政审判行政复议应诉业务府院同堂培训,这是娄底市司法局举办的首届府院同堂业务培训班,参训学员共计220余人。近年来,为认真贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,娄底市印发《娄底市行政执法质量提升重点任务清单》,多措并举,不断提升行政执法和行政执法监督质效。

全面统筹培训,提升行政执法能力。娄底市司法局统筹指导全市行政执法人员培训工作,采取“市县分级分层、执法监督分类、基础业务分科”的培训模式,不断健全行政执法人员标准化制度化培训机制,全面提升行政执法人员法律素养和业务能力。组织450名行政执法骨干集中参加“学习贯彻习近平法治思想,强化行政执法能力建设”网络培训班,近1.2万名行政执法人员通过手机电脑端进行回看学习;组织25名行政执法教员下沉到各执法单位和乡镇开展现场教学92次,充分发挥传帮带作用。各级行政执法机关分类分级制订年度培训计划,有效确保行政执法人员每人每年接受不少于60课时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

全面完善机制,提升行政执法管理。全面落实行政执法人员资格管理制度,确保做到“持证上岗、亮证执法”。对行政执法人员实行动态管理,建立健全行政执法人员退出机制,对不符合执法要求的,及时依法暂扣、收回或者注销其行政执法证件。定期组织执法人员资格动态管理排查整治,今年,全市共收回、注销执法证件200余个。通过严密组织行政执法资格考试和严格管理行政执法人员,达到以考促学、以考促训、以考促干,切实把好执法资格“入口关”。

全面检查指导,提升行政执法质量。持续开展行政执法“三项制度”专项监督检查和集中评估,确保“三项制度”落地落实,进一步规范行政执法程序。督促指导各行政执法机关建立完善行政裁量权基准制度,统一行政执法标准,切实解决行政处罚畸轻畸重、类案不同罚等突出问题。指导相关部门对全市981个执法类电子技术监控设备开展清理、规范工作,进一步规范和监督罚款设定与实施。常态化开展案卷评查,加强评查结果运用,行政执法案件办理质量不断提升,连续三年获得全省行政执法案卷评查优秀等次。

全面优化环境,提升行政执法效能。联合市纪委监委、市营商环境办印发《关于开展涉企执法突出问题专项整治行动的实施方案》,公布涉企行政执法投诉举报方式及受理范围,畅通投诉举报渠道,排查问题127个,对问题整改实行清单式管理、项目式推进、销号式落实。实施“首违不罚”“轻微不罚”制度,推出柔性执法“三张清单”,发布免予处罚事项334项,从轻处罚事项205项,减轻处罚事项126项。建立清单备案和动态调整制度,建立柔性执法台账,收集发布典型案例。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施,对涉企行政执法实行“在线报备、在线评价”闭环管理,减少对企业的重复检查、多头检查,进一步规范涉企执法行为。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段,实现从管制式执法到说理式执法的转变,体现执法温度,减少执法矛盾。

下一步,娄底市司法局将加强市县乡全覆盖的行政执法监督工作体系建设,实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督,建立健全行政执法监督与法治督察、政府督查、行政复议、行政诉讼等协作机制,推动建设更高水平的平安娄底、法治娄底,为娄底经济社会高质量发展贡献司法行政力量。

(来源:湖南日报)