近年来,益阳市赫山区司法局聚焦企业反映强烈痛点堵点问题,以行政执法规范化建设为突破口,探索形成“监督有力度、执法有温度、服务有精度”的工作体系,为辖区经济高质量发展注入强劲法治动能。

筑牢执法根基:以制度规范划定执法“边界线”

明确检查主体,杜绝“乱检查”。今年3月,区司法局主动牵头,深入调研、严谨审核,制定并向社会公示了《关于公布赫山区行政检查主体的公告》。经过层层把关,共审核确认区本级执法主体49个、法律法规授权组织18个,清晰界定了各类组织的执法权限与范围,从根本上严禁不具备主体资格的组织擅自实施行政检查,有效杜绝了“多头检查”“乱检查”现象,让企业免受不必要的干扰。

规范资质管理,打造“专业队”。组织开展执法人员考试,累计参与360人次,为合格人员发放新执法证232本,对于因退休、证件遗失等原因需注销执法证的62名人员,及时公示,确保执法证件管理的规范性和透明性。

落实清单管控,划定“责任田”。为进一步明确执法边界,区司法局督促全区各单位结合自身职能,制定《涉企行政检查事项清单》和《2025年涉企行政检查计划》。目前,全区已有42个单位在区人民政府网站主动公布涉企检查《清单》和《计划》,让企业做到“心中有数”。此外,还指导各单位制定《行政执法事项目录》,督促拥有处罚权的单位制定《免罚事项清单》,并逐步完成公示同步上传至湖南省行政执法一体化平台,实现执法事项“清单化”、执法流程“透明化”,为执法单位划定了清晰的“责任田”。

创新执法模式:以柔性服务激活市场“新活力”​

实行“预约式体检”推行“预告式检查”。通过在龙岭产业发展中心开展试点,实行“预约式体检”、建立“企业宁静日”制度、推行“预告式检查”,最大限度减少入企检查,强化企业经营能力,为一流营商环境护航。​

严控“白名单”涉企检查。分三批次审核筛选251家合格企业,建立“无事不扰”白名单动态监管机制,落实“进一次门,查多项事”要求,助力优化营商环境。2025年执法单位对纳入“白名单”的企业主动减少检查182次,涉及10个执法单位对企业联合检查16次。

落实柔性执法“四张清单”,传递“法治温情”。积极探索法治新路径,指导制定柔性执法“四张清单”(即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制清单),共涉及行政执法事项431项。2025年上半年,全区共开展柔性执法56次,减罚免罚金额累计达79万元。​

强化监督赋能:以多元监督织密权益“保障网”​

严格落实“扫码入企”制度。督促各行政执法部门严格落实“扫码入企”制度,严格遵守检查实施程序,最大限度减少入企检查频次,切实减轻企业负担。2025年,区市监、应急、自然资源等部门已通过平台中的全省涉企行政检查系统开展检查1575次。

为拓宽监督渠道,引入社会力量参与行政执法监督,赫山区司法局在区人民政府网站发布《赫山区关于设立行政执法监督企业联系点和选聘行政执法监督员的公告》。经过严格审核,在全区范围内选聘8家企业作为行政执法监督联系点,同时选聘10名行政执法监督员参与行政执法监督活动,倒逼行政执法部门不断规范涉企执法行为,切实维护企业合法权益。法治是最好的营商环境,亦是激发市场活力的“金钥匙”。

(益阳市赫山区司法局供稿)