近年来,韶山市坚持和发展新时代“枫桥经验”,发挥红色资源优势,聚焦矛盾纠纷源头化解,逐步形成了调解组织全域覆盖、调解队伍多元赋能、调解机制深度融合的“三维驱动”调解工作格局,绘就了一幅独具特色的基层治理新“枫”景。

优化组织体系,织密全域覆盖调解网

夯实基层基础,实现调解组织“全域覆盖”。建成覆盖全市4个乡镇、38个村(社区)的42个基层人民调解委员会和1个联合人民调解委员会,形成“网格、村(社区)、乡镇、行业主管部门”联动响应机制,通过层层设防、梯次过滤,确保群众身边纠纷“有人管、及时调、就地解”,筑牢维护社会和谐稳定防线。

聚焦地域特色,推动矛盾纠纷“快处快调”。立足韶山地域特点和社会治理需求,充实道路交通、旅游纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷等9个行业性专业性调解组织,实现“一领域一调解组织”。强化“警司联动”,推进公安派出所、司法所、律师事务所“三所联调”,通过随警调解、现场调解等方式,对民事纠纷、轻微治安案件进行就地化解。落实“诉调对接”,将“调”的工作延伸至群众身边,结合诉前调解与人民调解,法院通过委托调解,促使调解工作迈向新台阶。2025年,全市各级调委会共调处各类矛盾纠纷1576件,调解成功1500余件。

优化调解队伍,增强多元共治驱动力

建强专业骨干,充实调解“生力军”。充实专职调解员队伍,目前全市共有专兼职调解员246名。实施“分级培训+动态管理”机制,开展调解员培训和金牌调解员选树等工作。近年来,吸纳律师、基层法律服务工作者、驻村辅警、乡贤等共计60余名,充实乡镇、村社等基层调解组织,在矛盾调处、信访化解、法律服务等领域提供了坚实人才支撑,极大提升了调解工作专业化水平。

培育志愿品牌,建优基层“调解团”。探索“志愿服务+调解”新模式,引导热衷公益事业、有调解经验、责任心强的退休党员干部、乡贤、热心群众等组成调解志愿队伍。例如:韶山乡吸纳红色革命后代,组成“红色乡贤”,参与化解重大矛盾纠纷;杨林乡石屏村坚持党建引领,组建“红旗志愿服务队”,专门调处婚姻家庭矛盾、邻里矛盾等纠纷,成为群众身边的“调解帮手”。2025年,全市相关志愿调解队伍协助乡镇、部门化解邻里、土地等各类矛盾纠纷120余起,实现“小事不出村(社区)、大事不出乡镇”。

优化调解机制,贯通高效解纷全链条

搭建一体平台,实现纠纷化解“一站集成”。坚持在党委政法委的领导下,立足“整合资源、一站通调”,依托市综治中心,整合律师、法律援助、人民调解、行政复议等资源,实行“前台统一受理、后台分流处理、中心协同调处”模式。对简易纠纷现场进行调解,复杂纠纷通过系统快速分流至乡镇或行业性专业性调委会,形成“中心牵引、多方联动”的工作闭环;以“聚合资源、联动发力”为核心,统筹人民调解、行政调解、司法调解等各类调解力量,增强“联调联处”的系统合力。

深化协同联动,构建多元共治“解纷链条”。推动调解机制向外延伸、多向协同。落实人民调解司法确认,强化调解司法保障。推进“检调对接”,实现控申接待、心理疏导、调解及听证功能整合。实施“调解+”融合工程,将普法宣传、法律服务等接入调解过程,实现“调解一件、教育一片、规范一类”的综合效果。

(韶山市司法局供稿)