四、防控关口先把。对所有进入人员实行严格的生活轨迹、健康状况管控。外来人员实行查验健康码和行程码、测量体温、佩戴口罩、登记后方可进入监狱大门。所有进入车辆经严格消杀，驾驶舱全封闭管理，驾乘人员全程不开门窗不落地。克服场地小、无仓储物流中心等困难，在办公楼前坪设置临时物流仓库。对医院、食堂等重点场所实行重点管控，严防院内医源性感染和食品卫生安全事件发生。对办公场所、习艺车间、教室、监舍、垃圾处理站等每天进行通风消毒。

五、防控物资先备。坚持宁可备而不用的原则，进一步完善医用物资储备方案和保供预案，备齐备足全封闭管理所需的防疫和生活物资，米、面、粮油等基本生活物资储备量为1个月，基础药品储备量为3个月，口罩、消毒液等防疫物资储备量为6个月。

六、能力建设先补。做好诊疗预约，有序分流患者，规范设置发热门诊，设置医学留观、发热隔离病床20张。组织医务人员参加卫健委组织的疫情防控技术培训班，定期开展技能培训，并与省人民医院、长沙市中心医院建立罪犯就医双向转诊和绿色通道合作关系，有效提高鉴别诊断能力。

（据省长沙监狱上报材料整理）

郴州市司法局：完善机制  优化服务

助推基层社会治理迈上新台阶

近年来，郴州市司法局立足“一个统筹、四大职能”，以司法所为依托，积极融入基层社会治理大局，将工作“触角”延伸到基层、到村（居），推动司法行政工作更好服务党委政府中心工作，取得明显成效。

一、突出体制机制建设，夯实基层治理基础。一是出台政策文件。探索总结司法所建设经验，报请市委市政府出台《关于加强新时代司法所建设推进基层依法治理的实施意见》，《意见》根据机构改革后司法行政工作职能，对司法所原有职责进行调整，增加了推进基层法治建设、开展法制审查（审核）、行政执法协调监督、政府法律顾问等内容，司法所工作职责由原来的9项调整为12项，为司法所全面履责提供了政策支撑。二是建立工作规范。立足新职能、新要求，组织各业务科室深入调研，结合司法部、省厅对司法所工作作出的新部署、新要求，制定各业务工作规范、标准，完善工作流程和规章制度，汇编制作《司法所工作手册》发放给全系统工作人员学习执行，以此推动司法所工作法治化、专业化、规范化。三是强化制度审查。建立乡镇（街道）重大行政决策合法性审查制度。司法所受委托组织法律顾问为乡镇（街道）党委政府重大决策、重大行政行为、规范性文件起草等提供法律意见，对行政执法工作进行指导、协调、监督，有效助力基层党委政府防范风险、依法决策、依法行政。

二、加强矛盾纠纷化解，筑牢基层稳定屏障。一是强化工作保障。出台《郴州市人民调解工作经费保障办法》，全面落实人民调解案件“以奖代补”和政府购买服务制度。全年落实人民调解经费1123万元。健全人民调解组织网络，纵向建立市、县、乡、村四级人民调解组织2700余个，横向建立行业性专业性调解组织近200个，环向建立县级边界纠纷联合人民调解组织12个。二是开展专项活动。坚持发展“枫桥经验”，以党建引领人民调解工作，把矛盾纠纷化解纳入基层党建考核，连续三年开展“抓党建强基础化矛盾促和谐”专项活动。市委书记、市长等37名市级领导分别率一个市直单位、一名党员律师，联系一个矛盾突出村（社区），定期现场走访，指导督促化解突出矛盾纠纷和整治软弱涣散基层党组织。三是完善调纠机制。出台《关于推进矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》，构建多部门协调联动的矛盾纠纷多元预防调处机制。全年共排查化解矛盾纠纷2.6万件，调解成功率95.6%。桂阳县打造人民调解“百米服务圈”，一旦发生矛盾纠纷，百米范围内就有调解员赶来处置。苏仙区优化整合基层法律顾问、人民调解、法律援助资源，构建“三位一体”工作格局。资兴市建立“智慧调解”APP，依托智能应用，做到第一时间获取纠纷信息，第一时间组织纠纷调处。

三、切实优化法律服务，提升基层法治水平。一是发挥站点作用。积极争取支持，市政府出台《郴州市基本公共法律服务标准化建设工作方案》。按照统一形象标识和场所设置标准，在全市163个司法所、2300多个村（社区）建立公共法律服务站（点），“一村一法律顾问”实现全覆盖。安排律师、基层法律工作者和志愿者，每月在站（点）坐班不少于1次，切实为人民群众提供便捷高效法律服务。二是开展法制审核。通过对村规民约和居民公约的法制审核，推动健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制，促进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是加强普法宣传。组织司法行政机关干部、律师、基层法律工作者，有针对性地开展“普法宣传进社区，法律服务在身边”系列活动，做法和经验被全国普法办推介。深入开展民主法治示范村（社区）创建，全市12个村被评为“全国民主法治示范村”，98个村（社区）被评为全省民主法治示范村（社区）。

（据郴州市司法局上报材料整理）

益阳市赫山区司法局：“四就地”举措

保障群众“就地过年”

春节临近，为服务疫情防控大局，赫山区司法局主动履行司法行政职能，通过“四就地”举措，组织开展系列“暖冬”行动，确保人民群众“就地”过个平安和谐年。

隐患风险“就地”排查

针对“春节+疫情”的特殊情况，赫山区司法局结合网格化治理，充分发挥镇、村（社区）两级人民调解组织的作用，组织全区1000余名人民调解员深入村组、社区和企业单位，采取“拉网式”排查，分析研判疫情防控和春节期间易发矛盾的特点和化解措施，立足源头治理、预防为主，切实将风险隐患“就地”解决在萌芽状态。近期，共开展隐患风险排查130余次，排查各类矛盾纠纷270余起。

矛盾纠纷“就地”化解

临近春节，赫山区司法局继续坚持发展“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，以外来务工人员为重点，组织人民调解队伍重点排查化解房屋租赁、劳务用工等矛盾纠纷，增强他们留工就地过年的意愿。

“多亏了你们司法所，不然我过年都没地方待，谢谢你们。”近日，赫山区欧江岔司法所接待了一位老家是黑龙江省的农民工兄弟。据悉，他俩夫妇2020年初来欧江岔镇做小本生意，租住在该镇欧某家的一套一室一厅房子里。由于经营不善，亏了本，第四季度的房租迟迟未交。房东欧某多次上门催缴未果，便要求该夫妇搬离租房。欧江岔司法所在排查中得知这一情况后，主动介入，迅速组织双方进行调解。在调解过程中，司法所将黑龙江疫情形势和“就地过年”的政策详细告知房东欧某。经过司法所两个多小时耐心细致地做工作，双方达成调解协议：该夫妇继续租住欧某的房屋，2020年四季度和2021年一季度的租金延缓到6月底前交清。

多元普法“就地”宣传

为做好“就地过年”宣传工作，赫山区司法局通过线上线下多元普法，为“就地过年”营造了良好法治环境。线上利用“赫山司法行政”微信公众号、如法网、微信群等新媒体推广无接触式普法模式。线下结合“送法下乡”“法律六进”等活动，组织普法志愿者、党员干部发放“就地过年”倡议书，送上法治春联，积极开展“就地过年法治大礼包”等惠民政策宣讲；组织全区行政执法单位落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中引导基层群众“网络问候”“远程拜年”，减少流动、加强防护，营造浓厚的“就地过年”“线上团圆”社会氛围。截至目前，共开展专项宣传活动26场，为3000余名群众提供法律解答和咨询服务。

法律团队“就地”服务

“您好!这里是赫山区公共法律服务中心，请问有什么可以帮到您？”近期，赫山区公共法律服务中心热线电话铃声此起彼伏。新春佳节来临之际，赫山区司法局充分运用热线、如法网、实体三大平台优势，尽力满足企业和留益员工24小时全时段法治需求，为解决“就地过年”难题助力。

赫山区法律援助中心及辖区内法律援助工作站组成“流动式”法律援助工作站，为困难职工、群众提供上门法律服务和法律援助；组织辖区内3个律所、5个法律服务所的律师、法律服务工作者们深入民营企业开展“一对一”“法治体检”，在鼓励“就地过年”的同时防范拖欠工资等劳资纠纷的发生，真正做到对症下药、量体裁衣。以保障农民工合法权益为重点，开通农民工绿色通道，设立农民工服务窗口，针对农民工欠薪案件，简化办事流程，当日受理指派，确保农民工得到及时、优质的法律援助服务。 

（据益阳市赫山区司法局上报材料整理）