2023年以来,常德市以提升行政执法质量为重点,围绕“严格、规范、公正、文明”的总要求,统筹开展全市行政执法协调监督工作。

坚持机制构建,持续完善行政执法监督制度。出台《常德市综合行政执法体制改革实施意见》,明确市县两级保留七支综合行政执法队伍,市本级和市辖区只设一个执法层级。全面推行包容审慎监管和柔性执法机制,市直13家行政执法单位制定出台裁量基准1903项和免罚清单221项,全市实施轻微不罚、首违不罚160万余件。公布市县两级16个行政执法监督举报电话,推动《常德市行政执法投诉举报监督管理办法(试行)》出台,细化市县乡三级行政执法问题线索受理、案件交办、问题督办等工作流程,构建市县乡全覆盖的行政执法监督体系。

坚持问题导向,着力提升行政执法监督效能。针对道路交通安全、城市管理、安全生产等重点执法领域,先后开展4次专项行政执法检查和执法案卷集中评议。现场检查行政执法单位189家,实地走访涉罚企业76家,评查行政执法案卷1549本,发现反馈、督促督办执法问题3900余项。针对涉企检查过多过频的问题,出台《常德市涉企行政检查监督管理办法》,严格落实涉企检查“扫码(湖南营商码)”“亮证(行政执法证)”制度和涉企检查计划年度备案管理制度。

坚持部门协同,不断强化行政执法监督协作。与市人民检察院联合出台《关于建立检察监督与行政执法协作机制的意见(试行)》,推动检察监督与行政执法监督深入协作、全面联动,形成行政执法监督合力。先后与市应急管理局、市场监督管理局、农业农村局、文旅广体局、城管执法局、水利局建立行政执法监督议事协同机制,对重大疑难案件进行前期议事协商,有效把控办案风险外溢,确保执法风险在法制审查环节得到实质性化解。

(常德市司法局供稿)