黄景禧委员:

您提出的《关于深化湖南仲裁机构改革提升仲裁服务质效助力涉外法治建设的提案》收悉,现答复如下:

感谢您对湖南仲裁工作的关心与支持!近年来,湖南省司法厅聚焦全省经济社会高质量发展大局,充分发挥仲裁在高效解决纠纷方面的重要作用,以新修订《仲裁法》颁布实施为契机,统筹指导仲裁机构持续推进体制改革、完善内部治理结构、筑牢事业发展根基,仲裁事业各项工作稳步推进、成效明显。服务网络逐步完善。2025年新设立湘西仲裁委员会,实现14个市州仲裁机构全覆盖。服务质效稳步提升。2025年全省仲裁机构共受理案件22930件,涉案标的额221.32亿元,案件受理量、涉案标的额同比分别增长108%、18.35%。涉外业务有序拓展。指导长沙仲裁委国际仲裁院、湘潭仲裁委中非经贸仲裁院积极发挥专业平台作用,聚焦中非经贸、跨境投融资等重点领域深耕涉外仲裁业务,2025年涉外仲裁案件11件,涉案标的额1707.2万元。人才培养不断完善。组建省级仲裁行业领军人才和涉外人才库,联合国内知名高校、省法院、国际一流仲裁机构分级分类开展培训,夯实事业发展根基。

与此同时,受管理体制不够顺畅、行业监管存在短板、服务能力有待提升、信息化建设进展缓慢等因素制约,我省仲裁行业高质量发展仍面临不少瓶颈。下一步,我们将根据您的工作建议,结合我省工作实际,做好以下几项工作。

一、稳妥审慎推进仲裁委员会改革各项工作

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见〉的通知》(中办发〔2018〕76号)要求,“仲裁委员会改革要坚持依法推进、试点先行、稳步有序,有关试点改革方案要符合法律和国家有关政策规定,报省级政府批准后实施,防止一哄而上,避免一刀切”。当前,我厅暂未收到关于仲裁机构改革事项的申请,我省未有任何一家仲裁机构完成市场化改革,绝大多数仲裁机构在人员选聘、薪酬管理、财务核算、重大事项决策等关键环节仍沿用事业单位管理模式。下一步,我厅将在充分尊重组建地市人民政府、仲裁委员会自身发展意愿基础上,坚持分类施策、成熟一家推进一家,择优遴选改革意愿迫切、软硬件条件完备、改革方案科学可行的仲裁机构先行试点,稳妥推进体制机制改革,持续优化法人治理结构,破除体制机制堵点,不断提升我省仲裁事业发展水平。

二、加强监督管理提升仲裁公信力

新修订的《仲裁法》明确,“省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门依法指导、监督本行政区域内仲裁工作”,国家层面正研究制定仲裁机构登记管理条例,细化配套监管规则。新修订《仲裁法》的正式实施既为司法行政部门依法履职、规范监管提供了坚实的法律支撑和政策保障,也对新时代仲裁监管工作提出了新标准、新要求。为持续强化全省仲裁行业监管,规范行业运行秩序,今年以来,我厅多措并举抓实常态化监管工作。3月,下发《关于做好贯彻落实新修订仲裁法相关工作的通知》,督促各市州司法局、各仲裁机构全面梳理现行制度文件,做好地方性规则与上位法衔接适配工作。5月,下发关于仲裁员聘任管理的工作提示,要求市州司法局指导仲裁机构完善仲裁员管理制度,切实把好仲裁员管理“制度关、审核关、入口关”,健全完善仲裁员聘任、履职、考核、退出全链条管理机制,全面规范仲裁员队伍建设各项工作。待国家仲裁机构登记管理条例正式颁布实施后,我厅将结合湖南仲裁工作实际,修订完善《湖南省仲裁机构登记管理实施办法》等配套制度,细化监管举措、补齐制度短板。同时,积极推动组建湖南省仲裁协会,健全完善两结合管理体制,持续规范仲裁执业秩序、不断提升仲裁行业公信力。

三、探索建立全省统一的管理平台

当前,我省各仲裁机构信息化建设进度不均衡,发展模式不统一。部分基础条件较好的仲裁机构通过自主研发或租赁专业系统,逐步实现多项仲裁业务流程线上办理,有效精简办案流程、压缩办案时限,显著提升仲裁办案智能化、高效化水平。同时,多数中小仲裁机构受资金、技术、人员等条件制约,信息化建设相对滞后,尚未实现仲裁业务全流程线上办理,行业数字化发展存在明显短板。为统筹推进全省仲裁行业数字化、规范化建设,我厅将积极探索搭建全省统一的仲裁业务管理平台,重点帮扶中小仲裁机构补齐信息化建设短板,统一业务标准、办案流程和服务规范,全面推进案件受理、送达、审理、归档等全流程线上办理,以数字化赋能仲裁服务提质增效。

四、培育优秀人才夯实行业发展根基

我厅始终将高素质人才队伍建设作为推动仲裁事业高质量发展的核心支撑,常态化开展分级分类培训,夯实仲裁人才根基。近年来,开展系列专题培训和学习活动,全面提升从业人员履职能力。2024年—2025年,联合复旦大学、湖南大学等国内知名高校,开展全省领军人才和涉外人才培训班,提升骨干人才专业履职能力和涉外法律服务水平。2026年1月,联合省高院举办学习宣传新修订仲裁法与司法审查实务培训班,统一司法监督与仲裁办案尺度,有效提升仲裁案件办理规范化、专业化质量。5月,组织开展全省首次仲裁秘书全员培训,聚焦仲裁秘书工作实务开展系统化教学,强化全省仲裁秘书专业素养、业务能力和职业素养。6月,择优选派优秀仲裁员、仲裁秘书赴武汉仲裁委、广州仲裁委、厦门仲裁委等国际一流仲裁机构跟班学习,学习借鉴先进办案经验、管理模式和涉外服务理念,拓宽从业人员专业视野。下一步,我厅将继续指导全省仲裁机构完善仲裁从业人员管理制度,加强对仲裁员、仲裁秘书的教育培训、监督管理。协调外事部门,为引进境外资深仲裁专家、外籍仲裁员来湘工作提供签证、居留等便利化服务;对仲裁机构因公出国(境)开展业务交流、参加国际仲裁组织年会等团组,在符合规定的前提下优先保障;为涉外案件当事人、代理人及外籍仲裁员来湘参与庭审、调查等活动提供口岸签证邀请、领事认证等便捷外事服务。持续选派优秀仲裁员和仲裁秘书赴国际一流机构跟班学习,组建、培育一批政治过硬、品行端正、专业精湛、作风优良的高素质仲裁队伍。

再次感谢您对我省仲裁工作的关心和支持!

湖南省司法厅

2026年6月17日

联系单位:湖南省司法厅公共法律服务管理处

承办人:彭雪娇

联系电话:0731-84586064

抄送:省政府办公厅(1),省政协提案委(1)。